海外网评：当今世界不需要由一个国家发号施令的“G1”

资料图：2023年5月19日，民众在日本广岛参加集会反对七国集团峰会。（图/新华社）
“现在，两国关系可能再也回不到从前了”，美国《华尔街日报》2月25日在一篇报道中如此描述美国与加拿大的关系。美加同为七国集团（G7）成员国，G7内部的团结正面临挑战。此前2月24日，G7领导人举行线上会谈，但因美国反对沿用此前声明中谴责俄罗斯的措施，导致G7无法就乌克兰危机三周年联合声明达成一致。新一届美国政府成立以来，基于“美国优先”政策和对盟友的频频施压，不仅给G7带来新的严峻考验，也折射出G7内部在理念、团结性等方面的系统性缺陷。
美加关系“已经严重受创”。美加关系根源于两国间的历史文化纽带，以及地缘政治和安全利益上的高度契合。然而，加拿大经济发展深度绑定美国，安全防务更是严重依赖美国，由此导致与强邻为伴的加拿大，不得不适应美国对外政策、执政者风格的多变与摇摆。比如，在美国总统特朗普的第一任期里，最早遭遇关税胁迫的国家中就有加拿大。如今，美国当局又以芬太尼等理由宣布对加拿大加征关税。加拿大外交部长梅拉妮·乔利曾表示，加拿大与美国经济高度依存，美国加征关税的举动“令所有人震惊”，对加拿大而言更是一场“生存威胁”，可能导致加拿大数十万工作岗位流失，推高失业率。加拿大是美国的近邻、同为G7成员国，但在利益面前，美国对加拿大的压榨、胁迫可谓毫不留情。针对当前的美加关系，加能源和自然资源部部长乔纳森·威尔金森曾不无遗憾地表示，两国关系“已经严重受创，并将在人们心中留下一个挥之不去的疑问：从长远来看，我们是否还能完全信任美国。”
美国政策争议巨大，G7裂痕愈发加深。加拿大并非唯一被美国打压的G7成员国，事实上，“美国优先”政策高调回归并进一步加强，给世界带来强烈冲击。当前英法德日也在不同程度上与美国产生了分歧，再加上美国在贸易等议题上的自私自利，正使G7内部日益形成“G1+6”的格局。比如，在经贸领域领域，新一届美国政府显然与其他G7成员国存在分歧。特朗普对美国长期存在的贸易逆差十分不满，屡次指责美国在市场准入方面遭遇不公，多年来一直被其他国家占便宜。近期，他刚刚宣布对加拿大商品加征25%关税，随后又扬言要对欧盟产品采取类似措施，这一举动正引发G7其他成员国的强烈反弹和报复。再如，在气候变化领域，美国时而退出国际协定、时而回归谈判，举棋不定的态度令其他成员国难以达成共识。如此种种行为不仅削弱了G7作为国际协调平台的凝聚力，更使得联盟内部分裂明显。美国智库外交学会高级研究员塞巴斯蒂安·马拉比曾评论称，七国集团内部的分歧无疑正在加深。只要美国不改变目前的行为模式，那么七国集团就将成为一个“分裂、低效”的组织。
治理框架已经过时，G7陷入系统性垮塌。作为老牌发达国家的俱乐部，G7曾经在国际上拥有举足轻重的地位，但近年来G7在全球范围内影响力下降则是不争的事实。G7衰退的根本原因并不仅仅在于其内部的分裂，更在于其正陷入系统性垮塌。G7 的治理框架本质上是冷战遗产的延续。自1976年机制成型以来，成员构成长期固化，仅短暂吸纳俄罗斯后又将其剔除。这种排他性使其难以适应非西方力量崛起的现实，特别是当新兴市场经济体已成为全球经济增长的重要引擎时，G7仍试图以“世界董事会”自居，其决策机制与全球治理需求产生根本错位。比如，在金融危机、经济不平等、可持续发展、环境保护等重大问题上，G7峰会已变成政策宣示点或领导人合照馆，会后却难见有效行动。在“全球南方”群体性崛起、美国综合国力不断衰退，以及国际社会对更加公平合理世界秩序的呼声日益高涨的背景下，G7的这种治理框架显然越发落后于时代的发展。
展望未来，G7或将面临两种命运：要么彻底转型为包容性平台，与G20等机制形成互补；要么继续充当美国维护霸权工具，最终被历史淘汰。但无论何种选择，其治理框架的过时性已毋庸置疑。G7的衰落不仅是一个机制的退场，更是一个时代的终结。（海外网评论员）