实名制形同虚设 绕开监管的未成年人网络游戏怎么管？

稿源：央视网
本周一，总台央视新闻频道针对网络游戏实名认证漏洞，人脸识别系统可被“破解”，租号平台有空子可钻等现象进行了报道。9月8日，针对相关问题，中央宣传部、国家新闻出版署会同中央网信办、文化和旅游部等部门对重点网络游戏企业、游戏账号租售平台和直播平台进行约谈，要求相关企业要坚决落实有关要求，切实保护未成年人身心健康。那么相关企业和平台落实情况如何？来看记者的调查。

在采访中，很多家长普遍反映，仍有大量游戏企业对用户的注册登录要求过于简单，缺乏生物特征识别等身份认证措施，让实名制形同虚设。还有很多孩子更是通过网络平台租用或购买成人账号，以绕开防沉迷监管，让家长头疼不已。

家长：我们家长只能观察孩子，你是不是在别的时间玩游戏，我只能加强对孩子的管理，别的我也没办法。
中学生：就是拿家长的手机玩，或者拿家长的身份注册，然后就是有人租号什么的，就去玩。
针对游戏账号转卖转租问题，记者针对目前人们常用的一些网络和电商平台进行调查。

在百度搜索引擎上输入“租号”二字，页面显示出大量“最便宜的租号”“不用实名认证的租号平台”等诱导性的条目。

记者随后又打开多个电商平台，发现同样大量存在游戏账号租售商家。游戏租号价格从1元到几百元不等，最低1元钱就可以租一个账号。有的店铺涵盖超过50个不同种类的网络游戏，不少卖家显示单个热门游戏租号的月交易量就超过2000单，月成交总量超过4万单。在某二手交易平台，记者输入“游戏租号”，平台推荐的“游戏频道”里分类详细，不仅能看见“租账号1元起”，还有所谓的“代练接单赚钱”“买账号放心交易”等多个项目。不少商家在物品描述中称只要支付成功，就会自动发送账号密码，不限时长等内容。另一家电商平台设置的游戏账号分类里，竟然还专门有“无沉迷账号”项目。

记者发现，网络社交平台更是账号租售的“重灾区”，而且交易更为隐蔽。在QQ软件上，记者虽然直接搜索“买号、租号”查不到相关信息，但一些群管理员将 “卖号”“买号”换成了谐音字，引导用户私下交易。某个QQ群的租号广告赫然写着“卖家包人脸识别可删除”等明显诱导未成年人购买的信息。在百度贴吧，记者搜索“租号、买号”，虽然显示“相关结果不予展现”，但依然有许多以游戏租号、买号为名的贴吧，充斥着多种热门网游账号交易信息，有的用户甚至点名要“已经通过认证，且无需再次人脸识别”的游戏账号。在小红书，记者搜索发现，同样存在大量用户发布租售游戏账号的帖子。
未成年人轻松租买账号 平台监管缺失
记者发现，多个电商平台将“游戏账号交易”服务列入虚拟产品门类，提示用户在网游虚拟货品交易时必须年满18周岁，并提交身份信息进行实名认证，平台将禁止并拦截未成年人网游虚拟货品交易。那么，未成年人是否真的就无法购买游戏账号呢？

记者用一名15岁孩子实名认证的账号，分别在多家电商平台尝试购买游戏账号。在淘宝网，部分商家页面出现了未成年人拦截界面，但记者仍在更多未设置未成年人拦截界面的商铺买到了“租号服务”。在拼多多则不需要任何认证，就可以直接拼单购买。在京东商城，商家仅自动回复信息提示“下单默认已经成年”，下单后记者很快就收到了游戏账号及密码。针对上述违规违法租售网络游戏账号的用户和商铺，向相关平台进行了举报、投诉。

几天后，记者再次登录相关平台发现，在京东平台，记者举报的游戏账号商品均显示已下架，而且搜索“游戏租号、售号”也基本无法找到相关信息。在淘宝网，被举报的租号商品已经下架，并加强了对未成年人交易拦截功能，但账号租售商铺仍然存在。拼多多平台被举报的商品仍然处于售卖状态，而且不管用户是否成年，依然可以购买到相关商品。

社交平台方面，对于记者的举报，QQ回复“暂时无法认定举报对象存在违规行为”，百度贴吧和小红书等平台，客服仅自动回复将于24小时或2至3天内回复，截至记者发稿时，未收到有效回复。

中国法学会会员部副主任 彭伶：关于进一步规范管理，防止未成年人网络沉迷的通知里面，它就明确要求，要严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录的要求，不得以任何形式向未实名登录的用户提供游戏服务。那么在这里我们应该注意的是，它提到的是用户，而不仅仅是未成年人。换言之，凡是向未实名登录的用户提供游戏服务的都属违法行为。
专家：游戏账号租售违法 应严厉打击
专家表示，不管用户是不是未成年人，凡是向用户提供租售游戏账号的行为，都属违法行为，相关部门将予以严厉打击。

我国《网络安全法》第24条规定，网络运营者在与用户签订协议或者确认提供服务时，用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。记者了解到，将于十月一日实施的《个人信息保护法》规定，包括游戏账号、个人密码、验证码在内的信息都属于敏感和隐私的个人信息，受法律保护。专家表示，即便有些电商平台在页面声明，不向未成年人提供网游账号交易服务，但从法律层面讲，这属于无效免责和无效抗辩。

中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍：这些商业行为现象本身就是违法的，因为即便是成年人把账号卖给成年人，就是一个违法行为。因为这里涉及个人信息的问题，涉及网络行为的实名认证的问题。你用A的人注册，用B的方式去登录，很多的电信诈骗就是通过互联网上虚假账号登录的方式去完成的。所有的游戏平台包括互联网平台，其中涉及账号的问题，在网民协议中都有明确的规定，绝对不允许用任何方式转让租借的。所以这一个行为，既违反了民事法律规定也违反了行政法律规定，甚至有可能如果大批量去出售出卖账号的话，还可能涉及国家《刑法》涉及的罪名，就是侵害公民个人信息犯罪，所以是一个非常严重的违法行为。

日前，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，在约谈腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台时强调，相关企业和平台要严格落实各项要求，不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。相关部门将加大监督力度，开展专项检查，严肃处理违规行为。
完善身份识别 让“实人”认证落地
正是因为现有的网络游戏在实名注册和登录的时候，没有完全落实身份识别，才让商家利用这个漏洞绕开了防沉迷系统，对个人信息保护，尤其使得对未成年人的保护失效。所以，归根结底，完善身份识别，是游戏防沉迷系统落地执行的关键。

专家表示，游戏企业在用户实名认证的落实过程中， 一定要把人和行为对应起来，不断升级技术手段进行认证登录，防止轻易用他人身份注册和登录，杜绝游戏账号租售现象，尤其尽到对未成年人保护责任。

公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任 黄道丽：企业要摆正态度，实名必须落实到“实人”。否则实名就是流于形式了，比如说要加入人脸识别，或者你要加入这种生物特征，确保人跟名确实是对应的。

中国政法大学传播法研究中心副主任 朱巍：现在登录的身份验证的方式是很多的，成本实际也并不高，今年六月一日《未成年人保护法》刚刚修改一遍，就特别强调了互联网平台，都要安装青少年保护系统，或者叫家长监护系统，通过技术对技术的方式，来解决未成年人绕开监护系统。这个是平台应当尽到的主体责任，最核心的一个重要的责任。
将于今年十月一日实施的《个人信息保护法》第62条，明确要求有关部门研究开发、推广应用安全方便的电子身份技术，推进网络身份认证公共服务建设。
公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任 黄道丽：那其实就是我们公安部门想要做的，在《网络安全法》的基础之上，去建一个国家的身份认证的公共服务建设。这个公共平台是免费的，企业你可以依托这个平台去做认证。这个其实对于我们，从源头上减少个人身份信息滥采和滥用，在这种情况下我们要把实名走向“实人”，是完全可以做好的。

据了解，相关部门将于近期上线防止未成年人沉迷网络游戏举报平台，及时受理和处置问题线索，对落实不到位的企业，发现一起严处一起，确保防沉迷工作落到实处、取得实效。

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