知网遇“停用风波”：中科院订购仍在推进 市场监管总局正核实其是否垄断

来源：封面新闻
封面新闻记者 杨峰
教授下载自己的论文都要收费、查重费昂贵、续订费用逐年上涨。近年来备受公众质疑的中国最大学术期刊数据库中国知网（CNKI数据库），近日因中国科学院传出的“续订费用达千万级、续订条件苛刻，将停用知网”消息，又一次站在了风口浪尖。4月19日下午，中国知网发布说明，称其对中科院的服务未出现停止或中断的情况，2022年的订购工作正有序推进中。
4月19日，多位中科院大学图书馆的工作人员向封面新闻记者表示，目前知网的使用不会中断，新一年度的服务签订后，中科院师生能访问的知网的资源库，可能会有调整。“停用抵制”能否让知网降价？知网连年涨价的底气来自哪？作为国内现存规模最大、使用最为广泛的数据库网站，知网会被反垄断调查吗？
“停用”抵制知网后
高校采购价格仍逐年提高
中国高校和科研机构对于知网数据库涨价的不满已有十余年。公开信息显示，从2012年至2021年的十年间，至少有包括南京师范大学、金陵科技学院、武汉理工大学、北京大学、太原理工大学的6所高校，先后发布公告表示暂停使用知网，原因均为知网涨幅过高。
但这些“抵制”从未“有效”阻止知网涨价，最终都以高校恢复使用收场。河南某大学图书馆馆长在接受媒体采访时表示，“北大图书馆‘牵头抵制’也没能产生多大反响” 令他深有感触。曾停用知网的一家高校的图书馆工作人员向记者表示，“停用风波”最多是让知网涨价的幅度降低一些，“一分不让”是普遍的情况。
从金陵科技学院的公开招标文件中，可以看到其停用知网又恢复使用后的艰难谈判过程。

▲ 金陵科技学院2016年-2020年知网数据库采购价变化。制图/杨峰
2014年6月，金陵科技学院图书馆发布通知：图书馆与同方知网技术有限公司的合同到期，新一轮购买协议已商谈了3个月，因该公司涨价幅度过高和服务内容缩减而未达成一致。
2016年，金陵科技学院以38.1936万元询价采购知网资源库，以38.19万元成交，成交价下降了36元。
2017年，金陵科技学院以32万元询价采购知网资源库，以32万元成交，采购价下降的原因是只采购了3个子数据库，而非整包的数据。
2017年10月，金陵科技学院发起了2018年度知网整包数据库的竞争性谈判采购，预算为42万元，因在采购过程中符合竞争要求的供应商不足3家，终止采购活动。
2017年11月，金陵科技学院重新发起2018年度的知网数据库竞争性谈判采购项目，预算为42万元，知网作为单一来源中标，成交价格41.6万元。
2018年12月，金陵科技学院以25万元的预算询价2019年度的知网数据库，并由询价采购转为单一来源采购，以25万元的价格成交。
2020年，金陵科技学院由询价转单一来源采购中国知网数据库，成交价恢复至54万元。从2016年到2020年的5年间，金陵科技学院两次通过拆包子数据库降低采购价格，但采购价依然上涨了41%，年均涨幅8.2%。
一位曾参与采购知网资源的山西某高校图书馆工作人员向记者表示，单一来源采购是因为知网拥有独占资源，没法有其他家来参与竞标。单一来源采购不同于其他采购方式，政府规定高校招标时现场还需要三位专家的意见审核。知网资源的“唯一性”和“无可替代性”是频繁出现相关的审核意见中的词汇。
也因为是单一来源采购，高校在招标时几乎没有议价的空间。分拆资源包是知网常用的销售策略，单个资源包性价比低、覆盖有限，但有些学校预算确实不够，砍掉部分资源是降价的唯一方式。记者查询发现，因高校预算不够导致的知网资源采购流标并不少见。
封面新闻记者从中国政府采购网查询了20所中国高校2021年度和2022年的知网数据库采购价格。20所大学的采购价中无一降价，四所大学未涨价，平均涨幅3.28%。涨价最多的是北京语言大学，涨幅14.04%。这些高校的其他招标文件中也显示了，知网的采购价格均远远高于市面上其他的数据库。
武汉某高校图书馆的工作人员向封面记者表示，据她了解，知网的销售人员同不同高校间的销售策略不一，带来的价格涨幅也不一样，平均下来都有10%左右，总体上都在逼近各家学校能够承受的预算极限。“数据库里的资料变多了”，是销售人员涨价时给出的主要理由。

▲ 20所高校2021年至2022年知网数据库采购价变化。制图/杨峰
多家高校图书馆工作人员：
知网资源的独占性 让师生产生依赖
作为国内最大的学术期刊数据库，中国知网CNKI工程最早是以实现全社会知识资源传播共享与增值利用为目标的信息化建设项目，1999年6月由清华大学、清华同方发起。经过20多年的发展，CNKI成为海内外中文学术资源领先的数字图书馆。截至2021年，知网收录北大版核心期刊1970种，约占北大核心期刊总量的98.99%。在很多高校图书馆馆长看来，这就是知网能卡着大家脖子、不断涨价的底气。
曾停用知网的一家高校的图书馆工作人员向记者表示，“停用风波”最多是让知网涨价的幅度降低一些，“部分中文核心期刊的资源只有知网有，涵盖这些内容的中文学术一站式搜索在其他数据库很难实现。尤其是英文文献阅读能力较弱的本科生，对知网很依赖。我们没办法长期停下去。不能不采购。”
前述山西某高校图书馆工作人员也向记者表示：“知网的中文学术期刊资源是最全的，师生们用习惯了，停止采购会带来教学和科研的不便。中科院停用知网事件或许是改变知网连年涨价的契机，我们学校2022年已经续订了，涨了2万。希望明年的涨幅可以会小一些。”
知网是否涉嫌违反《反垄断法》？
市场监管总局正核实研究
连年的涨价确实为知网带来了高额的利润。中国知网项目所属公司为同方知网(北京)技术有限公司，该公司成立于2004年11月，由A股上市公司同方股份100%持股。同方股份财报显示，仅2020年全年，同方知网主营业务收入11.68亿元、归母净利润1.93亿元，毛利率53.93%；2021年上半年，该公司主营业务收入4.96亿元、归母净利润1892.70万元，毛利率为51.30%。
曾担任西安交通大学图书馆馆长的陕西省政协委员贾申利，2020年在向陕西省政协提交的提案中指出了知网的持续涨价问题，并点出涨价是由垄断造就。贾申利称，近年中文数字学术资源垄断加剧、价格持续上涨，高校经费压力不断增大，高校抵制学术资源恶性涨价孤掌难鸣。
贾申利表示，知网从2018年更开始将其使用效果好的期刊从其总库中拿出单独销售，以此达到提高总价格的目的。以陕西某高校为例，同样的资源2019年花了49万元，2020年知网报价65万多元，总价上涨33.6%。
针对贾申利，反映中国知网价格持续上涨问题。陕西省发改委给出的答复是：建议向国家市场监督管理总局反映中国知网的行为。
2022年全国两会期间，多位代表委员也曾就知网是否涉嫌垄断发声，其中全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景称，知网让知识变得越来越贵，根源在于垄断。他说：“最珍贵的往往是免费的，比如空气，而知识是现代社会的空气，知识获取成本越低，越有利于创新型国家的建设。”
2022年3月9日，市场监管总局反垄断一司在回复记者网上留言说：“市场监管总局正在核实研究。”2022年4月20日，封面新闻记者致电市场监管总局反垄断一司了解到，该问题目前不便回应。
“中科院停用知网事件”发生后，人民日报发表评论称，中科院因不堪近千万续订费停用知网，再次将知网抛上火山口。事件原委尚需起底，知网被指借“垄断”地位渔利却非新闻。知识无价，收费有据，但一种商业模式屡屡冲撞公共利益，频频敲打世道人心，乃至不时打法律擦边球，确有反思必要。如何平衡商业逐利与公共利益关系，该有个说法了。

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