杜特地推动修宪志在必得

作者：Alex Magno (译自菲星报)

现在是正式的了。杜特地当选总统。
在6月30日中午，他将登上这片土地的最高职位。交接仪式可能是有意地简化，但是预期被夸大了。
杜特地在竞选总统期间的主题是“改变即将到来”。那他的就职信息应该是：改变已经到来。
这听起来可能很简单，但事实并非如此。杜特地总统还有不到一个月的时间，来创造我们可能希望发生的变化元素。
那些元素必须加起来，足够满足以一面倒的局势把他带上权力之位的不满的选民。他有巨大的政治资本来成为总统。这政治资本已经很庞大，也正通过他的人格力量、愿意鞠躬尽瘁，以及没有任何人反对他的清晰领导责任。
他必须趁热打铁，趁他还在享受这个势头，也趁传统的政治贵族仍陷入极度震惊。保守派的所在地自由党，已经蒸发得比我们任何人在数周前想象的还要快。那些试图以一封小小的牧函来转移选举趋势的，自以为是的主教都是一脸茫然。自以为是的黄衣人（指阿基诺的支持者）现在是处于完全分散的状态。
虽然主要因为治安政纲而踏入总统之位，杜特地能做的真正革命性的事就是宪法改革。最终，我们国家的弱点以及政治贵族的冷漠是源于破产的政治秩序。这种政治秩序会产生交易政治，而且也不会造就政治家。
如果检修宪法秩序是杜特地唯一做的事情，他将成为英雄。让警察处理毒品问题，必要时严厉地惩罚。让技术官处理我们正在勉强进行的基建。杜特地对政治资本最好的利用就是让国家从寡头政治中解放。
当阿基诺在2010年当上总统的时候，他并没有兴趣做戏剧性的变化。他并不像进行宪法改革，不仅因为那是他母亲的文档，也因为他厌恶工作。把国家转型并恢复到官僚制是艰苦的工作，因此对于胆怯的总统是没有吸引力的。
与其，阿基诺把他的政治资本挥霍于破坏我们的机构，而不是国家建设。他解职了监察官，并着手解雇最高法院，希望创造一个顺从的司法制度。他以三倍的政治拨款贿赂了立法部门，用一笔资金和 快速拨款方案（DAP）的实验，武装了自己的政府。他利用现金转移项目（Cash Transfer Program）来购买知名度，并以“自下而上的预算”项目（“Bottom-up Budgeting” Program）来购买忠诚度。
阿基诺的政府把主仆政治发挥到淋漓尽致。这就是为什么当这个跛脚鸭领导已经没办法发出战利品的时候，其政治基础不加掩饰地投降了。这是一个没有意识目的性的总统。
相比之下，杜特地似乎是一个急躁、不安分且无情的富有远见的人。
他是一个局外人，不仅是因为他的地理来源。他在知识产权上是一名局外人。他知道宪法秩序已经死了，必须被更换。
在杜特地上任的第100天内，我们将看到对宪章改革的一些明确的运动。
正如我们过去所看到的，保守派的力量将试图通过推迟宪章变化的过程来保留现有的宪法秩序，并希望新总统能够先消耗政治资本。实现这一点的通常策略是召开制宪会议。
制宪会议将让修改宪章的程序无限期。正如我们在1970年的大会上看到的，这个过程花费了数年，并已经事过境迁了。在军事统治宣告成立之后，费迪南德•马科斯（Ferdinand Marcos）自己写了宪章。
此外，继国会选区边界的众议员选举将产生一个由相同的统治王朝组成的大会。他们将写出一份文档，来将我们想要实现的改变作废。
国会也不适合被转换成制宪议会。立法部门也是以相同的，我们想要整肃的政治的元素为主。
新总统建立一个制宪委员会的话将会更有效。这就是科莉•阿基诺（Cory Aquino）在拟制1987年宪法时所使用的方法。2005年时，格丽亚•阿罗约（Gloria Macapagal Arroyo）召集了一个修改宪章的协商委员会，在经过一番审议之后，他们就起草了一份仍保持到今天的新宪法。
在充分披露的利益下，我作为一名委员参与了审议，并完全同意了该委员会发布的最后文档。
毕竟，宪法改革需要解决的只有三个问题：放宽投资限制、统一和联邦制度之间的辩论，以及保持总统形式或转变为议会制政府之间的选择。
杜特地对这些问题的立场在竞选期间都有讨论过。他支持放宽投资的国籍要求、以联邦制重建政府并转换为议会制。2005年的文档正是支持这些立场的。
没有必要白费力气推倒重来。宪法草案是可用的。可以召开一个宪法专家小组来审视那份草案，并准备好提交到全民公决。
于十年前起草，这比任何文件都更没受到目前政客们的影响。以一个年近七旬的总统，没有人可以指责这位新总统为延续政权作准备。
我说：改进2005年的文档，并提交到公众讨论。现在就去完成宪法改革。