东盟正成为美中竞争的中心舞台 菲律宾如何抉择？

稿件来源：中菲友谊协会 - 蔡德权 Austin Ong ([email protected])
Integrated Development Studies Institute 菲律宾综合发展研究院

东盟正成为美中竞争的中心舞台——既是一支经济力量，也是一支公认的政治力量。

本月，世界各国领导人前往东盟参加在柬埔寨举行的东亚峰会、在印度尼西亚举行的G20集团峰会和在泰国举行的亚太经合组织峰会。小马科斯总统在东盟峰会期间会见了李克强总理，在亚太经合组织会议期间会见了习近平主席。

东盟国家正在成为武力威胁大国之间的中间地带。拜登总统在巴厘岛G20峰会期间会见了习近平。东盟抵制了美国在不考虑北约挑衅的情况下谴责俄罗斯的压力。

印度尼西亚总统佐科·维多多正在展示独立的领导力，抵制西方孤立莫斯科的压力，邀请乌克兰总统泽伦斯基作为客座观察员。去年6月，佐科维成为第一位同时前往基辅和莫斯科的亚洲领导人，试图鼓励交战双方进行对话，缓解全球日益增长的粮食、能源和化肥供应压力。

菲律宾国防部和外交部正在全力以赴地提供该国作为冲突的行动基地，在美合法的军事框架和控制下运作，并以菲律宾人的生命为代价。所有这些都是在小马科斯总统宣布的与所有人做朋友的政策面前发生的。

基于客观的整体净风险评估，是否有理由在这里建立美基地来保卫菲律宾是值得商榷的。但是，拥有5个，现在被拜登-贺锦丽争取到增加到10个，意味着菲律宾将不再是一个主权国家。即使是大国德国和日本，由于美基地的存在，也显然不能再根据自己人民的经济或安全利益做出决定......这两个国家被迫接受的能源和金融崩溃以及去工业化的事实证明，由于美国坚持要让乌克兰成为北约成员，所以要支持一场全球战争。

现在，在约翰·麦凯恩和希拉里·克林顿的访问导致乌克兰政变、顿巴斯爆炸、乌克兰战争和平协议受阻之后，美副总统贺锦丽即将访问菲律宾，提出更多的军事和地缘政治安排，如果美坚持鼓励在台湾或新疆问题上挑衅中国，这些与我们无关但恐将需要菲律宾人的生命支持，菲律宾必然会成为一个冲突中心，甚至可能成为核战场。这种可能性得到了包括美国在内的不同国家的顶级战略分析师的认可。

相比之下，2015年，新加坡主办了两岸最高领导人习近平与时任台湾领导人马英九的历史性首次会晤。这是自1949年敌对行动结束以来的首次此类活动。新加坡和越南还分别于2018年和 2019年主办了美总统唐纳德特朗普和朝鲜领导人金正恩之间的峰会。

东盟是动荡世界中最稳定和持续增长的地区之一，地理位置恰好位于竞争激烈的印太地区的中心，东盟正迅速成为大国竞争的中心。东盟今天的发展不仅与美国和中国等大国的交往密切相关，而且与日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯、印度和欧洲等地区和遥远的大国的交往密切相关。

然而，东盟国家主要担心的是美中之间的地缘政治竞争，以及担心被卷入这两个巨头之间的潜在冲突。

比较东盟与美国与东盟与中国的最新贸易数据：

中国-东盟在基础设施、制造、医药、教育等领域的投资已超过3400亿美元。

中国-东盟贸易额为 8800 亿美元（据中国政府统计），几乎是美国-东盟贸易额的三倍。

菲律宾在这一切中的立场？仅越南、马来西亚、泰国和新加坡就占中国与东盟贸易的75%。 2021 年菲律宾和中国的双向贸易额为380亿美元，而中国与越南的双边贸易额为1650亿美元。

菲律宾的增长空间巨大，但菲律宾人和政府必须采取更多主动行动，更好地与我们的邻国竞争。

令人不安的是，美国与东盟的接触主要集中在军事而非经济上。在口头上支持东盟中心地位的同时，华盛顿的Quad和Aukus等倡议实际上制造了新的政治分歧——美国联盟的主要目标是迫使各国选边站队。

它们导致危险的军备竞赛并增加核武器站，这将加剧紧张局势并增加冲突的可能性。

哈里斯将访问菲律宾，并顺便造访南中国海边缘的沿海省份巴拉望岛，这本身将立即被中国视为挑衅。她将推动 EDCA 基地的实施和扩展。

中国对东盟的提议更侧重于从 RCEP 到“一带一路”倡议、投资和技术交流以及全球发展倡议 (GDI) 的经济和基础设施。中国资助或支持的许多重大项目已经在改善印度尼西亚、老挝、柬埔寨、越南和菲律宾人民的生活：

雅加达-万隆高铁是东南亚第一条高速铁路，将两个城市之间的旅行时间从3小时缩短到45分钟。该项目预计将于明年全面运行，届时印度尼西亚将担任东盟轮值主席国。

老中班列将一个内陆国家变成了一个陆路枢纽，使东南亚大陆之间的货物能够更快、更便宜地进入中国，反之亦然。

中国帮助柬埔寨建设了第一条190公里的高速公路，连接首都金边和泰国湾西哈努克港。

在马来西亚，连接该国东西海岸的东海岸铁路项目是中国在该地区最大的项目，预计将于2026年完工。

去年，越南在河内开通了第一条地铁线路，该项目由中国承建。

在菲律宾，中国捐赠了首都区两座桥梁，并为达沃市的最新桥梁提供优惠贷款，以及一个已经规划了几十年的水坝和灌溉项目。这些是正在进行的项目的基础，这些项目在几年内帮助数字基础设施翻了一番，并培训了数百名工程师。另外三个铁路项目正在重新谈判中。

我们的官员必须咨询真正的专家，他们有实际实施复杂项目的成功记录，需要多维、多因素分析，包括金融、军事、经济系统、个人和群体行为、后勤、历史、进化等分析，以帮助我们到达以及菲律宾人民的最佳决定。做不到这一点就会被轻视，并显示出在为我们人民最基本的安全和几代人的生活服务方面的能力薄弱。

这是一个“决定性的十年”，然而菲律宾此前每次都搞砸了。让我们在这个最关键的时刻齐心协力。

菲龙网编辑及翻译：洪于翾