修正半生不熟的法案

作者：黄信怡（原载于《世界日报》）

最近小马科斯突然撤换总参谋长，以及接受国防部代理部长和国家安全顾问的辞职，乃至菲律宾武装部队发生动荡，都是去年4月通过《共和国第11709法案》所造成的。该法案赋予菲律宾参谋长、副参谋长、副参谋长、陆军和空军司令、海军司令、统一司令部司令和总监察长固定的三年期。其立法旨在促进军队职业化，并结束阻碍军队连续性和稳定性的政策，而这项政策也让纳税人为武装部队高层官员的养老金付出了大量资金。但是由于立法者的疏忽，这项法案成为“倒洗澡水连孩子也倒掉”一个典型的例子。

新任国防部长加尔维斯上周四表示，该法案给军队中的地区指挥官固定三年任期，可能会导致菲律宾武装部队的晋升周期停滞和士气低落。加尔维斯防长和总参谋长安钦蒂诺将军都表示该法案需要修订。加尔维斯表示，该措施的目的是废除任命参谋长时的旋转门政策，但地区指挥官最终被纳入法律。

其实，退役海军陆战队少将埃德加德·阿雷瓦洛（Edgard Arevalo）早在去年11月就警告说，菲律宾武装部队的情况非常奇怪，如果不尽快纠正，可能会失控。他在去年11月27日《马尼拉时报》的专栏中发表了《两位武装部队参谋长的命运》。他指的是参谋长中将巴卡洛和他的前任，前武装部队总参谋长森蒂诺上将的情况。这个退役将军同时指出，当时关于菲律宾武装部队新一轮“严格审查”的传言正沸沸扬扬。而且，由于据传将被取代的是菲律宾武装部队总参谋长巴卡罗中将，这将引发菲律宾武装部队关键职位的“再次”重新洗牌。阿雷瓦洛担心的事情在一个多月后果然发生。

参议长祖比利在上周三已经表示，希望今年第一季度内通过一项法案，修改武装部队领导阶层三年固定任期的覆盖范围。而参议院国防与安全委员会主席晶贵·埃斯特拉达表示，该委员会会于1月17日开始举行听证会，讨论修正《共和国第11709号法案》的提议。晶贵同时指出，他在2022年12月提交了参议院法案SB第1601，该法案旨在亡羊补牢，修正《共和国第11709号法案》。