仁爱礁风波再起 美国又将“黑手”伸向南海

中国青年报 特约撰稿 厉旸：在美国怂恿支持、菲律宾单方面挑衅之下，此前6年间维持相对平静的仁爱礁水域近日再起风波，南海局势再次面临美国因素的巨大干扰。

8月5日，菲律宾国家安全委员会助理总干事乔纳森·马拉亚称，菲律宾计划在今年年底前与美国开展所谓“南海联合巡逻行动”；同一天，在美国支持下，菲律宾不顾中方一再劝阻和警告，派出两艘船只擅自闯入南沙群岛仁爱礁海域，企图向非法“坐滩”军舰运送用于维修加固的建筑物资。中国海警船依法予以拦阻，使用水炮实施警示。菲律宾海岸警卫队发言人8日又宣称，不会放弃向“坐滩”军舰输送物资。这一系列事件背后都有美国的影子。美国明明是南海域外国家，却为了一己私利，执意在南海兴风作浪，成了当前中国与东盟国家共同维护南海稳定的最大干扰因素。

美菲借仁爱礁搅动南海局势早有迹可循

美国在此次菲律宾船只擅闯仁爱礁事件的介入远不只发发声明、打打“嘴炮”这么简单。根据中国外交部与中国驻菲律宾大使馆披露的信息，一段时间以来，美国怂恿、支持菲律宾维修加固仁爱礁“坐滩”军舰，甚至派军机军舰在海上配合支持菲方，并动辄以履行《美菲共同防御条约》来威胁中方。

美菲想借仁爱礁问题重新炒热南海局势早有迹可循。去年6月，菲律宾总统马科斯上任后曾表示菲律宾会继续奉行独立外交政策，但美方不断使手段，想把菲律宾政府重新拉回“亲美”轨道，南海问题与军事合作正是美国出手干扰的两大“抓手”。从去年8月美国国务卿布林肯访问马尼拉起，美菲高层互动明显升温：同年11月，美国副总统哈里斯访菲重申美国对菲“安全承诺”；今年2月，美国防长奥斯汀访问了驻扎在菲律宾军营的美军官兵。一系列“前奏”过后，今年5月初，马科斯以“10年来首次造访白宫的菲律宾总统”的身份访美，与美国总统拜登会晤。双方会谈提及南海、台海问题，马科斯还特别强调美国作为“菲律宾唯一条约盟友”的重要性。

几乎与此同时，菲律宾方面开始在仁爱礁周边持续发起非法挑衅行动。根据中国外交部发布的消息，4月23日，菲律宾两艘海警船未经中方允许，擅自闯入仁爱礁海域，蓄意采取挑衅举动，逼近中方海警船。中国海警船依法及时采取措施，规避菲方船只危险接近，避免发生碰撞事故。当时，中方已经敦促菲方停止采取导致局势复杂化的举动。此后，菲律宾巡逻舰又分别于5月10日、6月30日以运送补给为由擅闯仁爱礁，再遭中国海警船拦截。

仁爱礁问题再度升温的时间线，也与美菲推进一系列军事合作几乎同步。今年2月，菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限，使美军在菲可使用的军事基地总数达到9个。4月初，在马科斯访美之前，菲方正式公布上述4个军事基地的具体位置。其中，巴拉望省巴拉巴克岛的一处基地面向南海，卡加延省的卡米洛·奥西亚斯海军基地距离中国台湾仅400公里。菲律宾防长加尔维斯宣称，这些基地的位置“非常具有战略性”。目前，菲律宾供美军使用的9个基地中有6个直接面向台海或南海。4月11日，美菲在马尼拉启动为期18天、1.7万余名军事人员参加的“肩并肩”联合军事演习，规模为史上最大，且演习新增网络防御和海上实弹射击科目演练，针对海上态势的意味明显。6月，美日菲又首次举行联合军演。7月，在菲方炒作所谓“南海仲裁裁决”公布7周年之际，美方这个“南海仲裁案”的始作俑者也马上表态支持，挑动菲方与中方发生摩擦对抗的祸心昭然若揭。

美国不仅持续强化美菲军事合作，还纠集个别盟友，持续炒作南海问题，大肆鼓噪海上事态，攻击中方正当合法的海上维权执法行动。美国国务院近日就仁爱礁问题无端指责中国后，英国、澳大利亚和加拿大等国家很快随美起舞、跟风附和。究其背后原因，不仅因为菲律宾是南海问题的“关键角色”，还因菲律宾是美国印太五大盟国中距离中国台湾最近的国家。

有分析人士指出，美国想把利用南海、台海两个潜在冲突爆发点围堵中国的“算盘”，转化为菲律宾军事上的对美需求，为此不断怂恿菲方以维修加固仁爱礁“坐滩”军舰为由发起挑衅。不过，需要提醒菲方的是，从8月5日菲方船只擅闯仁爱礁行动来看，美国未必真的会拿出实际行动支持菲律宾。8月7日，美国国防部新闻秘书赖德表示，美国“与菲律宾盟友站在一起”，但没有任何“额外”援助菲律宾的计划。

菲律宾想抢仁爱礁毫无依据

仁爱礁是中国南沙群岛的一部分，仁爱礁问题的历史经纬十分清楚。中方在仁爱礁问题上的立场是一贯的、坚定的。然而，菲方船只此次擅闯仁爱礁事件发生后，不论是菲律宾还是美国，都搬出《联合国海洋法公约》和所谓“南海仲裁案”等“国际法”概念对中国倒打一耙。“南海仲裁案”是美国幕后操纵的、以法律为幌子的政治闹剧，其所谓裁决违反了包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，是非法的、无效的，中方从未承认和接受。此外，美国因不愿承担相关义务至今未批准《联合国海洋法公约》，却要拿此法说事完全是搞“双重标准”。

更重要的是，从国际法方面来看，菲律宾对仁爱礁的“主权”主张并无任何法理依据。历史上，菲律宾长期被包括西班牙、美国在内的西方国家殖民。1946年，菲律宾在美国给予自治权、承认其独立的背景下宣告独立，开始具备作为一个国家的国际法主体资格。此前，不论是西班牙还是美国，在作为菲律宾宗主国期间都没有将仁爱礁纳入其领土范围，也没有对中国享有包括仁爱礁在内南沙群岛主权提出任何异议，因此仁爱礁并不属于菲律宾固有领土。

对仁爱礁历史归属心知肚明的美国，之所以还要一再怂恿支持菲律宾对其提出“主权”主张，无非是要将南海问题作为遏制中国的一张牌，借此在南海搅浑水，挑动地区冲突对抗，为其加速拉拢盟友、推进所谓“印太战略”围堵中国寻找口实。

菲方应该意识到，包括仁爱礁在内的南沙群岛自古以来就是中国领土，并非“无主地”，相关记载有文献可考。菲方的单方面炒作与挑衅行为不具国际法效力，完全是自欺欺人。如果菲方执意要被美国“当枪使”，一味炒作放大与中方的海洋争端，甚至让它干扰中菲关系发展，最终不仅将自食其果，还会危及地区和平和安全。

中方多层次多渠道向菲方提出交涉

此次仁爱礁事件发生后，中方依法维护自身领土主权和海洋权益，态度立场明确坚定。包括中国外交部、国防部、中国海警、中国驻菲律宾大使馆等多方面，通过多层次多渠道向菲方提出严正交涉，也明确阐述了仁爱礁问题的历史经纬。

1999年5月9日，在中国驻南联盟大使馆遭北约轰炸后的第二天，菲律宾海军“马德雷山”号登陆舰以“技术故障搁浅”为由，在仁爱礁非法“坐滩”。中方当即提出严正交涉，要求菲方拖走该军舰。菲方也多次承诺将拖走该军舰，但直到今天尚未履行承诺。一段时间以来，菲方一再采取单方面挑衅，企图对“坐滩”军舰进行大规模维修加固，企图改变仁爱礁“现状”，实现对其永久占领，触碰中方“红线”。根据中国驻菲律宾大使馆8月8日发布的消息，菲方不顾中方一再劝阻和警告，执意向仁爱礁运送用于维修加固的建筑物资，正是此次事态的起因。在此情况下，中方不得不作出必要反应。

值得关注的是，中方一向致力于维护南海和平稳定，多次重申中菲两国一水相隔，是永远搬不走的重要邻居。今年以来，中方陆续向菲方提出包括管控仁爱礁局势在内的多项涉海倡议，在等待菲方反馈。中方也愿继续通过对话协商，与菲方妥善处理海上问题。希望菲方与中方相向而行，尽快就有关倡议启动商谈，共同维护海上局势稳定。同时，中方也强调，南海不是域外国家搬弄是非、挑拨离间的“游猎园”，更不应成为大国博弈的“角斗场”。中方坚决反对任何在南海制造紧张、挑动对抗的言行，敦促美方切实尊重中方在南海的领土主权和海洋权益，尊重地区国家为维护南海和平稳定所作的努力。