中国能否缓和紧张局势？

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作者：Francisco S. Tatad
马尼拉时报专栏



5月15日，由100艘主要是渔民的船只组成的民间海上船队，在菲律宾海岸警卫队的护航下，从三描礼斯省(Zambales)出发，旨在维护菲律宾渔民在自2012年以来被中国占领的黄岩岛捕鱼的权利。船队自称成功进入争议水域，并向贫困渔民分发了1000升柴油和200份食品包。

据报道，这支打着“这是我们”（Atin Ito）旗号的船队在躲避了由至少四艘中国海警船和26艘大型中国海上船只组成的封锁力量后抵达了目的地。

没有发生任何事故。此前，中国和菲律宾海警在后者为搁浅在仁爱礁的马德雷山号军舰(BRP Sierra Madre)补给时曾发生过军事级激光和水炮对抗菲律宾船只的情况。然而，这次船队行动中没有发生这些情况。

因此，组织者在5月16日船队返回苏比克时宣布他们的“任务”成功。然而，其具体任务并不十分明确。一位参与者表示，他们想向世界表明菲律宾人不能被中国完全欺负。然而，对于渔民和其他平民来说，谁在全面指挥这次任务并不清楚。如果任务出了问题，谁将负责？海军？海警？还是外交部？是否有其他政府机构参与？谁组织了所有这些渔民和其他平民，并给他们发了登船证？

如果船队遭到攻击，哪怕只有一个菲律宾渔民死亡，1951年美菲《共同防御条约》（MDT）是否会因此触发？该条约规定，对菲律宾军队、公共船只或飞机在“太平洋地区”（最近被美国高层官员修改为“南中国海”）的攻击将危及美国的和平与安全，并可能需要武装回应。当然，庆幸的是没有发生这样的事情，但在那些参与此次行动的人中，是否没有风险，有些不怀好意的人可能会与渔民一起航行并做出一些疯狂的举动以挑衅中国？

因此，船队活动被宣布为“成功”。船队的组织者，或者可能是一些未参与其中的其他团体，是否会因此受到鼓励而再次进行类似的行动，并冒着中国更强烈反应的风险？感到胜利的“这是我们的”行动者们不能仅仅坐享他们的“成功”并销声匿迹；既然中国当局据报道决定在其声称为其领海的区域内逮捕“入侵者”，菲律宾活动家们可能会试图再次组织船队，以验证中方的决定。

我看不出中国海警如何打算否认在争议水域内航行的国际航行自由。既然中国是一个严肃的国家，它可能会撤销其据报道决定逮捕该地区“入侵者”的决定。在一切变得幼稚滑稽之前，两国政府可能希望进行认真的对话，以管理其海事冲突。上一次中国外交部长王毅与菲律宾外交部长恩里克·马纳洛的电话会谈是在去年12月，紧随中国国家主席习近平与菲律宾总统马科斯在旧金山亚太经济合作组织（APEC）峰会期间的会谈之后。自那时起，仁爱礁的局势恶化，需要两国政府之间的紧急密切磋商。

据报道，中国提出通过减少参与马德雷山号军舰菲律宾补给任务的船只数量来缓解紧张局势。但其实施遇到了一些技术问题，导致中国大使馆和一些菲律宾官员之间在媒体上进行了一番短暂的交锋。尽管如此，或者正因为如此，两国政府之间，或更具体地说是外交部长王毅和马纳洛之间进行实质性讨论的需求和机会可能已经出现，据高度知情的外交消息人士透露。

一名不愿透露姓名的外交部官员透露，两位外长预计将很快举行部长级对话。消息人士称，中国海上力量在成功尾随“这是我们的”船队穿越南中国海争议水域时避免任何事件，可能表明中国并不真的反对进行这样的对话。

作为菲律宾和中国之间和平交往的坚定支持者，以及中国与美国之间有意义的和解的倡导者，我继续相信这是我们以及世界其他国家能得到的最好结果。我祈祷我的消息来源是正确的。

想缓和緊張局勢小馬須先關閉美爹的軍事基地啊！

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