中菲达成运补临时性安排 仁爱礁局势或有缓

香港中通社记者 王丰铃

中国外交部发言人22日证实，中菲已就管控仁爱礁局势达成临时性安排。受访学者指出，安排有助缓和稳定南海局势，但不排除局势再度翻转的可能性，要看菲外交部门能否有效节制一线海警部门及军方行动。

中国外交部发言人22日在记者会公开宣布中方三点原则立场。第一，菲在仁爱礁“坐滩”军舰侵犯中国主权，中方仍要求菲方拖走“坐滩”军舰，恢复仁爱礁无人无设施的原状。第二，菲拖走“坐滩”军舰前，如菲需提供生活物资补给，中方愿从人道主义出发，在事先向中方通报，并经现场核查后，允许菲方实施运补，中方将全过程予以监控。第三，若菲方运送大量建材上舰，试图建设固定设施和永久哨所，中方绝不接受，将坚决依法依规予以拦阻。

发言人指出，基于以上三点原则立场，中方近来持续同菲方就管控仁爱礁局势进行磋商，并于日前就运补人道主义生活物资达成临时性安排。双方同意共同管控海上分歧，推动南海局势降温。

香港亚洲研究中心主任彭念22日向香港中通社分析，中菲船只6月冲撞事件出现人员受伤，烈度已高于以往水炮攻击，若任由事态发展，或出现不可控局面。中方反制已让菲方吃到苦头，目的已达到，当前最优先任务是让仁爱礁回归平静，因此中方做出临时性安排，允许菲方运送生活物资补给。但需要注意的是，中方仍强调菲方应拖走“坐滩”军舰，这说明中方只是不想采取激进方式，希望在坚守国家主权立场的基础上，尽量缓和局势。中方是基于中国与东盟关系稳定及周边局势维护的共同考虑做出该决定。

彭念认为，达成临时性安排对缓和仁爱礁局势具积极作用。且与去年11月双方达成的临时性安排不同，此次发布声明的时间点，是在双方领导人办公室建立沟通热线之后，说明中菲均想让外交沟通重新成为管控南海局势的有效方式。即便未来菲方不遵守，外交热线也可发挥一定作用，短期内会让仁爱礁局势有所稳定降温。

不过，菲律宾外交部发言人22日发表声明称，菲方运补不会事先通知中方，菲方将持续维护其“权利和管辖权”。中菲声明出现分歧。

彭念指出，去年11月中菲也曾达成临时性安排，但其后菲方单方面破坏。长远来看，“坐滩”军舰仍在，实质性问题未解决，仁爱礁局势仍有很大不确定性。目前菲军方较收敛，未来则要看菲外交部门能否对一线海警部门及军方行动有效节制。若菲方故意碰撞或挑衅掀起波澜，极易破坏此次共识，打破脆弱平衡。此外，若特朗普回归白宫，其对华政策较强硬，也会出现变数。 （完）