海外网评：有序扩大开放，“中国服务”迈向更高水平

海南海口，海口自贸港夜幕下灯火辉煌，车来车往一片繁荣。（图源：视觉中国）
对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，优化养老、托育、助残等行业准入标准……8月21日对外公布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》明确，有序放宽服务业准入限制。中国服务业开放再提速，充分彰显中国坚定实施对外开放基本国策、始终支持经济全球化的决心和信心。
中国扩大服务业对外开放成效显著。服务业是国际经贸合作的重要领域，也是中国构建新发展格局、推进新一轮高水平对外开放的重点领域。近年来，中国依托自由贸易试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放综合试点等平台载体，持续推出各项开放创新举措，积极扩大服务业开放取得明显成效。2024年上半年，中国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额35980.3亿元（人民币，下同），同比增长14%。其中，出口14675.8亿元，增长10.7%；进口21304.5亿元，增长16.4%。近期，《关于促进服务消费高质量发展的意见》《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》等一系列文件，对服务业对外开放、服务贸易领域开放发展等作出具体安排，是中国稳步扩大制度型开放的具体行动，有利于中国实现更大范围、更宽领域、更深层次的开放。
服务业对外开放助力经济高质量发展。服务贸易与货物贸易、数字贸易已成为中国贸易强国建设的“三大支柱”。2024年上半年，服务业在中国国民经济中分量更加突出。据统计，上半年，服务业对国民经济增长的贡献率为52.6%，拉动国内生产总值增长2.6个百分点；服务业增加值占国内生产总值比重为56.7%，比上年同期提高0.2个百分点。有序扩大服务业开放，有利于引进各国优质服务提供商，一方面为国内服务业提供示范，推动相关产业创新发展进而扩大服务消费；另一方面有助于通过良性竞争，促进国内服务产业质量提升。以家政行业为例，业内普遍认为，随着外部资本持续流入，可以助推相关企业加速扩大规模、提升服务质量；能够促进家政行业的规范化和标准化，推动提升企业管理水平和服务人员素质。更为重要的是，资本的进入，将有利于行业的整合与优化，淘汰一些不规范的小中介，提高市场集中度，助推行业健康发展。
“中国服务”将为世界经济注入新动能。近年来，单边主义、保护主义抬头，导致经济全球化遭遇逆流，对全球服务业开放带来冲击。世界贸易组织（WTO）此前表示，全球经济需要“基于服务贸易”的“再全球化”。到2040年，服务业在世界贸易中的份额将从2022年刚超过20%的水平提升至三分之一。但同时也指出，服务贸易的政策壁垒要比货物贸易复杂得多。当前，中国转向高质量发展阶段，随着开放逐步推进，中国服务业将释放更大市场准入红利，迎来更大发展空间。5月，太平养老发布公告称，比利时富杰保险国际股份有限公司拟以10.75亿元认购公司的增发股份；7月4日，国家金融监督管理总局发布相关批复，同意曼福再保险公司北京分公司开业……随着金融业扩大开放的步伐加快，今年以来多家外资机构通过股权收购、战略投资等方式持续加码中国保险市场，彰显中国服务业的强大吸引力。
扩大服务业开放，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，加快推进离岸贸易发展……一项项务实举措将为中国吸引外资打开新空间，推动“中国服务”迈向更高水平。（栾雨石）