双向奔富再迭代——浙江调整优化山海协作机制

新华社杭州8月23日电  浙江省26个需要加快发展的山区县“减员”了。
8月21日，在浙江省山海协作工程暨山区海岛县高质量发展推进会上，浙江正式建立山区海岛县分类动态调整机制，每年对工作成效突出、发展增速较快、达到指标条件的区县形成调出名单。温州市平阳县、衢州市柯城区、丽水市莲都区被首批调出浙江山区26县。
早年的浙江，将地图上的杭州临安清凉峰镇与温州苍南大渔镇相连，就出现一条有特殊意义的线——“清大线”。
这条线，从区域发展的角度看，将“山海”分割。线的西南侧，群山绵延，耕地稀缺，包括丽水、衢州全境以及杭州建德、淳安，温州苍南、泰顺等县市的部分区域，属浙江欠发达地区；线的东北侧，水系纵横，土壤肥沃，集聚着自古繁华的杭嘉湖、宁绍平原及甬台温等地，经济社会发展总体较好。
党的二十届三中全会提出，完善实施区域协调发展战略机制。多年来，浙江把“山海”区域差异视为发展机遇，深入实施山海协作工程，充分盘活“山”“海”两个区域的资源禀赋，推动山海互济、良性互补。
2012年以来，衢州市在杭州市余杭区创建起浙江第一个“科创飞地”——衢州海创园。海创园的建成让衢州发展的触角直达经济更为发达的城市。“研发孵化在杭州、产业转化在衢州，工作生活在杭州、创业贡献为衢州”的异地聚才模式日渐成熟。截至去年年底，山海协作产业合作项目所创造的产值，已占衢州全市生产总值的四分之一。
如今，浙江山区26县通过山海协作累计引进特色产业项目近1.3万个，到位资金8400余亿元，各区县GDP总量从2002年的850亿元提高到2023年的7933亿元，2023年各区县GDP均突破百亿元。
从此次首批调出的三个区县来看，近年来，三地在打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道中，创新运用好“问海借力”这把“金钥匙”。
依托山海协作，杭州余杭的径山茶跨越山海，扎根衢州柯城。当地山海协作茶叶产业基地引入径山茶优质树苗5万株，预计明年将有部分茶树成熟。山海协作资金的注入，还让衢州柯城九华乡妙源村建起了占地百亩的农耕体验“凤凰田”，茶文化展示馆、体验区、研学基地等串点成线，推动农文旅深度融合。
2023年，浙江省“山海协作”重点工程——莲都大厦在金华义乌拔地而起。“研发、销售在义乌，生产制造在丽水莲都。”莲都大厦项目相关负责人说，入驻莲都大厦的企业不仅可以享受两地税收、金融、人才等福利，还可叠加自贸试验区和“山海协作”飞地特殊政策。
丽水市莲都区经济合作交流中心相关负责人表示，莲都与义乌两地围绕产业链互补、市场链互联、投资链互促、创新链互通和人才链互育，形成了从“飞楼孵化”到“飞园发展”到“飞地单元”协同的全面深度合作路径，初步形成山海共同体，并向共生共富升级迭代。
推进会上，浙江还对山海协作结对机制进行了优化，从原来的“1对1”（与经济强县结对）迭代为“1对4”，新增了浙江省领导、国企、社会领域结对等内容，帮扶力度进一步加大，服务半径进一步拓宽。
“减员”意味着迭代，激励着一个个山区县走出“舒适区”。浙江省发展改革委有关负责人表示，浙江对调出区县原有的扶持政策将保持3年不变，同时，省级层面将逐一制定更为聚焦、力度更大的调出区县专项支持政策，保障动态调整机制的正向激励作用。（新华社记者唐弢）