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如果副总统被弹劾下台,会发生什么?
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如果副总统被弹劾下台,会发生什么?
时间:2024-10-21 09:28
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【菲龙网专讯】10月18日,菲律宾副总统萨拉·杜特尔特(Sara Duterte)召开新闻发布会,在发布会上,她公开批评总统马科斯和马科斯家族,声称他们利用她来赢得总统大选。萨拉表示,自己已经掌握了“弹劾总统足够的罪行清单”,并声称如果马科斯家族不停止对她的“政治攻击”,她会砍掉小马总统的脑袋,还要把总统父亲从坟墓中挖出来。
萨拉所说的“政治攻击”,是近几个月来对于她的弹劾投诉的讨论。在萨拉看来,这些弹劾投诉,都是马科斯家族在背后搞鬼。萨拉为什么会这么认为呢?针对副总统萨拉的弹劾到底是谁在主导?并且,如果萨拉被弹劾成功,她会被罢免副总统职位吗?
一、弹劾投诉传闻时间线回顾
8月27日,在被调查滥用资金的过程中,萨拉提到一段录音内容,录音里面,几名立法会议员在讨论是否对她发起弹劾,并以此暗示,针对副总统办公室滥用资金的腐败调查,实际上为了弹劾她,这背后是政治阴谋。
9月18日,众议院副议长大卫·苏亚雷斯(David Suarez )澄清,不考虑对副总统发起弹劾。但菲律宾进步组织“新爱国联盟”(Bagong Alyansang Makabayan,Bayan)同日却表示,弹劾是有必要的,因为副总统如果真的存在滥用资金的腐败情况,就必要承担相应的后果。
9月26日,“新爱国联盟”主席泰迪·卡西诺(Teddy Casiño)确认,他们将在11月国会复会后提交针对副总统萨拉的弹劾投诉。
因此,有人认为,萨拉在10月18日新闻发布会上的强硬表态,可能有两个目的。一是威胁马科斯:别搞我,我也掌握弹劾你的证据!另一个目的,是为了转移民众对于弹劾新闻的注意力,先把水搅浑。但同时,也有人很好奇:如果萨拉真的被弹劾,接下来会发生什么?这一过程将如何展开?并且,如果弹劾成功,萨拉会下台吗?萨拉下台后,副总统职位谁来接任?
二、菲律宾的弹劾流程
根据1987年菲律宾宪法,弹劾是一个合法程序,用于罢免犯下严重罪行的高官。宪法第十一条第二节明确列出,以下官员可以被弹劾:
1.总统
2.副总统
3.最高法院成员
4.宪法委员会成员(如选举委员会)
5.监察专员
上面所说的“严重罪行”,包括以下六项:
1.违反宪法:严重违背或无视宪法。
2.叛国:背叛国家,尤其是在战争期间帮助敌人。
3.贿赂:以交换影响公职人员的行为而给予或接受有价值的东西。
4.腐败和贪污:将公职滥用于个人利益。
5.其他重大犯罪:对国家或政府造成伤害的任何严重犯罪。
6.背叛公共信任:包括严重损害公共职务完整性的行为。
根据1987年宪法第十一条第三节,针对总统或者副总统的弹劾流程,必须按照以下的特定流程来进行——
第一步:提出弹劾并说明理由
弹劾投诉可以由任何众议院成员提出,或由公民在众议院成员的支持下提出。投诉必须具体说明弹劾的理由。
第二步:众议院评估,并举行听证会
一旦提交,投诉将被转交给众议院司法委员会。该委员会评估投诉是否有效。如果他们认为有依据,将举行听证会并调查指控。
第三步:调查,并在60个会议日内提交调查报告
经过调查后,委员会必须在60个会议日内向众议院提交报告。该报告包括一项决议,众议院将在收到后10个会议日内进行审议。
第四步:众议院投票决定调查报告是否有效
在委员会审查后,众议院成员将投票决定是否采纳弹劾条款。需要三分之一的全体成员投票支持才能推进程序。
第五步:参议员组建弹劾法庭
如果众议院批准弹劾条款,案件将移交给参议院,参议院将作为弹劾法庭。根据第三节第七项,“参议院将拥有审理和裁决所有弹劾案件的唯一权力。当为此目的开庭时,参议员应宣誓或确认。”
第六步:审判、投票、定罪罢免
需要三分之二的参议员多数票才能定罪并罢免副总统,这意味着至少24名参议员中的16名必须投票支持弹劾。如果被定罪,副总统将被罢免,并且被禁止担任任何政府职位。宪法还指出,个人仍可能根据法律面临起诉和惩罚。
三、副总统被弹劾下台,谁来填补空缺?
如果副总统被弹劾并被罢免,宪法第七条第九节将生效。该条款授予总统提名新副总统的权力,新副总统需获得众议院和参议院的确认。1987年宪法中指出,在副总统任期内出现空缺时,总统应从参议院和众议院成员中提名副总统,经过两院成员的多数投票确认后上任。
在菲律宾,此前已有先例。2001年,阿罗约担任菲律宾总统期间,副总统约瑟夫·埃斯特拉达(Joseph Estrada)被弹劾罢免下台,阿罗约随后任命当时的参议院少数党领袖特奥菲斯托·金戈纳(Teofisto Guingona Jr.)为副总统。
(阿罗约去监狱看望被罢免的埃斯特拉达)
根据这一先例,如果萨拉被弹劾罢免,总统马科斯可以提名新的副总统。也许,正是因为这一先例,萨拉才会认为自己被弹劾是马科斯在搞鬼——毕竟,如果自己下台,小马总统就可以指派自己的亲信来当新的副总统了。
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