南海仲裁：应高调对美，低调对菲

作者：郭松民

7月12日，海牙国际仲裁法庭对菲律宾南海仲裁案作出了所谓最终裁决。对此，中国政府及外交部均发出声明，重申中方不接受、不承认的立场。

中国政府的这种立场毫无疑问是正确的。大国不接受国际仲裁，这是一个货真价实的国际惯例，事实上，在联合国安理会的五个常任理事国中，从来没有哪个国家接受过任何一项有损自己主权或国家利益的国际法庭仲裁，美国甚至根本就没有加入《海洋法公约》，因为她认为自己就是国际法，其他国家甚至想起诉美国都不可能。

不过，中国政府的立场虽无问题，舆论却显得有些反应过度了，也许我们可以用“血脉贲张，情绪激动”来形容——气急败坏者有之，认为大战降临者有之，认为中国从此将留有“案底”，不再清白者亦有之，唯泰然处之者比较少。其实，菲律宾此前发起诉讼的阿基诺三世固然智商欠费，但也不至于幻想凭借一纸仲裁就可以改变南海现状，其着眼点，无非是想借机发起一场舆论战，将中国标定为“侵略者”或“海洋法的破坏者”，破坏中国的国际形象，在其他方面压迫中国让步罢了。

必须承认，在这场舆论战中，菲方是攻势，中方是守势。菲律宾及其背后的美国既然意在宣传，要挑起与我争论，且国际仲裁又不利于我，则从中国的角度来看，完全不必配合菲、美大肆炒作。外交部发一个不接受、不承认的声明就足够了，舆论大可视为无物。何况我方早有戴秉国前国务委员在华盛顿说过“仲裁结果，不过是一张废纸”——既是废纸，中国只需轻蔑的说一句“呸”就可以了，说的太多，满世界找人评理，反而显得不像是废纸了。

顺便说一句，这次舆论对“一张废纸”如此看重，当然也是和我们八十年代以来长期宣传“与国际接轨”、“融入国际社会”、“做负责任的大国”等等有关。以吴建民为代表的中国主流外交精英的心态，是要中国做国际社会中的“乖孩子”、“好学生”，这种心态也在潜移默化中影响到了民间。现在，国际仲裁法庭居然做出了一个于我不利的裁决，“乖孩子”做不成了，其沮丧懊恼与破罐破摔的情绪便一起涌上心头，真是剪不断，理还乱。

其实，“国际社会”的各种规则均是由西方主导制定的，其修改权与解释权也掌握在西方，尤其是美国手里。大肆宣传“融入国际社会”、“做负责任的大国”，把联合国捧的过高，不强调也不宣传中国的国家利益和国内法高于“国际法”，其实是在舆论和心理上预先把自己置于一个非常被动的境地，菲、美也正是看准了这一点，才选择发起国际仲裁的。

尽管仲裁不能在实际上改变南海现状，但在舆论上的确对我有不利影响。更何况，仲裁案后，美国必然会用所谓“南海九段线没有法律效力”来大做文章，怂恿南海周边其他国家借机抬高要价，维持南海局势的持续紧张，使美国有充分的理由赖在南海不走，以保持对中国的压力和霸权地位。

如此看来，我们在处理南海问题上确实是有教训的，这个教训就是没有抓住南海问题的主要矛盾，即中美矛盾。在我看来，南海问题的全部根源，就在于美国重返亚太，推出所谓“亚太再平衡”战略。试想一下，假如把美国这个因素排除掉，只有中国和南海周边的其他国家一起玩游戏，问题不是会变得非常简单吗？

所以，中国南海外交的主要着力点，应该集中在美国退出南海。只要美国滚出南海，中菲之间的一切问题都好商量。中国应高调对美国，低调对菲律宾。对美国针锋相对，寸步不让，对菲律宾则有理有利有节。

可惜的是，一段时间以来，中国似乎是把菲律宾当成了主要对手，甚至喊打喊杀，以中国的体量和实力，真的大可不必这样做，因为除了把菲律宾吓得一头扎进美国怀抱之外，没有别的好处。

其实不仅是南海，在东海，在朝鲜半岛，我们似乎都有些忌惮直视美国的眼睛。比如朝鲜半岛无核化的问题，由于我们没有把美军撤出朝鲜半岛作为半岛无核化的先决条件，结果不仅朝鲜核问题基本失控，美国反而借机要在韩国部署萨德，变本加厉的挤压中国。

在和美国做斗争方面，毛泽东主席留下了非常成功的经验。比如在1958年炮击金门的时候，金门国民党守军在我炮火封锁下陷入困境，亟需补给。蒋介石要求美舰护航为金门守军补充给养。毛主席则针锋相对的宣布，“金门海域，美国人不得护航，如有护航，立即开炮”，反之，如果没有美舰护航，则暂停炮击，允许蒋军补给。这就是“对美国针锋相对，寸步不让，对蒋介石则有理有利有节”，这一策略，有效地击破了美国借金门局势搞两个中国或“一中一台”的阴谋。

毛主席的这一策略，其逻辑是“中国的问题中国人自己解决，美国不得插手”，如果将其运用到南海，则是“南海的问题由中国和南海周边国家自己解决，美国不得插手”。抓住了中美关系这对主要矛盾，也就抓住了解决中国和周边国家关系的牛鼻子。解决中国和周边国家的矛盾，都应该服从解决中美矛盾。

中国外交的中期目标（长期目标暂且不谈），应该是推行一种“中国版的门罗主义”，简言之就是美国要在事实上退出东亚，退出中国周边。中国要经略周边，建立自己的“势力范围”，中国和周边国家的问题，只能由中国和这些国家自己解决，美国不得插手——这种状况，才最符合中国的国家利益，中国的一切外交活动，都应该服从和服务于这个目标。

对头，只要有美国人的掺和就打。