菲律宾为何禁止离岸及网络BC业？

香港中通社记者 李彦洲

近日，菲律宾总统马科斯发布第74号行政命令，正式禁止该国的离岸BC业和网络BC业。此前，中国驻菲律宾使馆发言人表示，这一决定符合两国人民的共同利益。

据悉，自2016年菲律宾时任总统杜特地推动在线赌博合法化以来，菲律宾的离岸BC业迅速扩张。许多离岸BC机构向中国公民提供在线赌博服务。到巅峰时期，菲律宾约有300个离岸BC运营商。目前有40多家获有效经营许可证的离岸BC机构及上百家非法机构。菲媒称，从2017年到2022年10月，菲离岸BC业务的税收高达538亿菲比索。

今年7月，现任总统马科斯在国情咨文中指出，离岸BC公司涉嫌金融诈骗、洗钱、人口贩卖、酷刑、绑架和谋杀等犯罪活动，决定全面结束这一行业。他命令菲律宾娱乐及BC公司在今年年底前停止所有离岸BC业的运作。

菲律宾移民局于7月24日下达逐客令，要求所有从事离岸BC业务的外籍员工在59天内离境。逾期逗留者将被遣返。受影响人数约为2万人，其中大多数为中国籍人士。

对于菲律宾禁赌的原因，中国暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆近日在接受香港中通社采访时表示，菲律宾的BC有两种，一种是线下BC，一种是线上BC，也就是离岸BC。线上BC在菲律宾这几年发展迅速，主要目标群体是国外的消费者。杜特地上台之后，他发放了很多线上BC的证件，其中包括华人老板的离岸BC公司，还有不少中国和东南亚的华人会应聘到这些BC公司。在刚开始的时候，其实还好，但后来整个BC业的竞争加剧，和BC业相关的一些犯罪案件，比如绑架勒索杀人等问题就开始突出，尤其是在新冠疫情之后。而且不管是施暴者还是受害者，大多都和华人有关。这也加剧了菲律宾的社会治理成本，同时也引起菲律宾民众的反感。

代帆指出，马科斯政府开始并没有想取缔离岸BC业，还希望通过BC收税，能够从中获得一些好处。他开始只是想借此来打击杜特地家族，但是后来离岸BC业的发展的势头已经超过了他的掌控。菲律宾政府的一些数据显示，该国很多绑架案件，还有一些杀人案件都和BC有关，而且还有很多案件是没有暴露出来的，其中很多受害者都是中国公民。

“另外还有一个问题就是，虽然菲律宾颁发了100多张合法的线上BC牌照，但是更多的网络BC公司并没有办理合法的牌照，他们只是挂靠在这些公司名下，实质上是非法的。这些公司存在大量问题，比如剥削，人口买卖，人身伤害等。另外，菲律宾华人社会也是普遍反对BC业的，在10多年前，菲律宾政府曾经想在华人区设立线下BC点，当时得到华人社会的普遍反对。现在菲律宾禁止BC，对华人确实是个好事。”代帆说。

据此前报道，中方多次呼吁菲方早日全面禁止离岸BC业。中国驻菲律宾使馆发言人7月25日表示，中国法律禁止一切形式的赌博。中国政府严厉打击中国公民出境从事赌博业，包括离岸BC等网络赌博。菲离岸BC业滋生恶性犯罪，严重损害两国人民利益。对此，中方愿与菲方继续加强执法合作。