允许外国人99年土地租赁法案被视为促进菲律宾投资的措施

【菲龙网专讯】分析人士指出，一项提议将外国人租赁土地的最长期限从75年延长至99年的法案，可能有助于吸引更多投资者到菲律宾。

菲律宾发展研究院高级研究员John Paolo R. Rivera表示：“当投资者看到更长期租赁的可用性能够提供稳定性保障时，他们可能更愿意承诺在菲律宾开展项目。”

他补充说，工业园区、经济特区和旅游相关项目预计将受益，因为如果能够确保长期土地租赁，外国企业更有可能进行投资。

上周，众议院和参议院分别批准了允许外国人将土地租赁期限延长至99年的法案。这些法案还允许外国投资者转租物业，除非合同另有规定。

根据两院的版本，与旅游相关的外国私人土地租赁将被允许，前提是投资金额不低于500万美元，其中70%必须在签署合同后三年内投入到项目中。

此法案是马科斯总统的优先措施之一，政府计划在2025年6月之前获得批准。

立法者尚未通过两院协调委员会提出的统一版本。然而，Rivera指出，政府必须为该措施制定明确的指导方针，并确保对本地利益相关者的保护措施。

他说：“长期租赁可能引发投机性投资的担忧，即土地被长期占用却未被有效利用。延长租赁期限还可能导致与地方社区之间关于土地使用和分配的潜在争议，尤其是在涉及原住民权益和农业利益的地区。”

根据1987年宪法，外国人不得在菲律宾拥有土地，但已有31年历史的《投资者租赁法》允许外国投资者租赁私人土地50年，可续租一次，续期25年。

经济自由基金会主席Calixto V. Chikiamco也表示：“如果99年租赁法案获得通过，将为外国投资者提供更有利的投资环境。”

他特别提到参议院法案中一项要求将租赁注册在土地注册局（LRA）的条款，这将提高租赁的“安全性和可融资性”。

两院的法案允许外国投资者租赁土地用于农业、农林业和生态保护用途，也可用于建设工业园区、工厂、组装或加工厂以及旅游场所。

根据两院法案的规定，转租合同必须在土地注册局的产权登记处注册。

拟议的措施还规定，对于进入非法租赁协议的人，将处以100万至1000万比索的罚款。

只有参议院版本规定对违反租赁协议者处以最高六年的监禁。众议院版本已删除了监禁处罚。

参议院版本还规定，若违反租赁协议的是公司、协会或合伙企业，其总裁、经理、董事、受托人或其他官员将被追究刑事责任。

两院法案均规定，只有投资委员会或相关投资促进机构可以审查和批准长期租赁协议。

如果在三年内未启动投资项目，租赁合同将被终止。

雅典耀大学经济学教授Leonardo A. Lanzona表示，政府最好制定一个全面的计划，简化外国公司进入和退出本地市场的程序。

他表示：“我们正在用吸引大型跨国公司来取代限制措施，这些公司可能长期控制我们的市场，因为他们拥有对土地的绝对控制权。”

Rivera补充说，菲律宾仍需改善整体投资环境。

他说：“投资者将租赁条款视为投资环境的一部分，菲律宾必须继续改善其他投资环境的方面。”