分裂的安全团队将成马科斯艰巨挑战？

作者：玛丽特斯·丹吉兰·维图格

如果马科斯总统要求听取有关2025年国家安全形势及其地缘政治影响（包括战略和政策反应）的简报，他会将这项任务交给谁？是国家安全顾问（NSA）爱德华多·阿诺（Eduardo Año）？是国防部长吉博·特奥多罗（Gibo Teodoro）？还是外交部长恩里克·马纳洛（Enrique Manalo）？或者以上所有？

理想情况下，国家安全顾问应该具备全局观，了解国防问题、影响菲律宾的全球事件，以及所有这些与外交政策和安全的关系。换句话说，应是一名战略思想家。但阿诺并不以强大的政策背景而闻名，他只在军事情报和行动领域工作过。他一开始是领导军队，中途变为领导武装部队，之后在杜特尔特总统任期内担任内政部长，负责与地方政府和警察打交道。

在个人关系方面，他和特奥多罗相处不好是国防部门内众所周知的秘密，因此缺乏协调。不过，看起来国家安全局局长和国防部长都对马纳洛很满意。

虽然这三位内阁成员在政策转变上意见一致，但在政策实施过程中却容易因官僚内斗而出现裂痕，这导致公共沟通过程混乱，一些基本问题得不到解决。这是马科斯最薄弱的环节：他无法管理一支严密的安全团队，而菲律宾又承受不起内部发生战争。

归根结底，外交政策决策的重心还是得落在马科斯身上，而这一年的重心仍将集中在菲律宾与中国的关系上。小马总统呼吁缓和与中国的紧张局势，这一点是正确的。他需要在此基础上，重点关注三个组织原则：第一，战略沟通；第二，外交，第三，实力。他必须加强这三个战线。

首先，需要保持两国主要官员之间的畅通沟通渠道。除了马科斯之外，这些人还包括马纳洛、特奥多罗和阿诺，以及他们的代表需传递统一的信息。

第二，外交，要求双方创造空间，共同管理我们的关系和共同利益领域，从而延伸到贸易和投资。

第三个是实力，这是一个正在进行的重大项目，主要是对武装部队现代化的投资以及加强与志同道合国家的军事关系。这种活动能够以双边和多边演习的形式继续下去，以加强有关武装部队的互操作性。在军事实力领域，菲律宾武装部队的升级以及安全伙伴关系的建设和加强将继续进行。但是，菲律宾也需要多元化，而不是把所有鸡蛋放在一个篮子里。

未来的一年充满不确定性，现在不是分裂的时候。马科斯应该做好准备，驾驭这一时刻，带领国家渡过难关。

菲律賓不去找別國的碴，那有國安問題？！

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