美国点名中国电商平台售假？专家：没有法律依据

（文/刘媛媛 编辑/周远方）
日前，美国总统办公室下贸易代表办公室公布《2024年假冒和隐私恶名市场名单》，名单内点名了38个在线平台和33个实体市场。美方称，此举旨在曝光据称助长大规模盗版及商标假冒行为的线上和实体市场行为体。
而在该名单中，观察者网注意到，有5个中国互联网产品在列，分别是淘宝、抖音商城、拼多多、敦煌网和百度网盘。其中，前四个平台被点名的问题主要集中于存在假冒商品，百度网盘则是被指有盗版侵权情况。
市场上有一种声音是，“恶名市场名单”表面上声称旨在“打假”，实则长期针对中国知名企业的知名产品进行打压。微信过去就曾强烈反对被列入该名单，在2022年和2023年连续两次被列入后，今年首次被移除。
对此，美国律所Cross-border Counselor LLP创始合伙人、电商合规平台Flatfee小肥网创始人张宁称，这份名单并不具备美国法项下的依据，是对美国法律的侮辱，但会被美国一些律所利用，由此对大量中国跨境卖家和平台产生非常大的负面影响。
上海财经大学数字经济系教授崔丽丽认为，国内的一些平台在打击假冒、保护版权等方面确实不如国外企业严格，美国的这份“打假”名单有地区国别的市场保护问题，或对中国互联网企业在海外开展业务带来影响。平台应该不断提升技术和管理手段，来加强对生态内的环境治理力度。
国内多平台遭点名
据了解，美国贸易代表办公室为总统行政办公室的下属机构，美国贸易代表是总统的国际贸易协议首席谈判代表。该机构主要负责制定和实施贸易政策、负责对外贸易协定的谈判、对外国的不正当贸易做法进行调查与报复等。
从2006年起，美国贸易代表办公室在《特别301报告》（关于世界各国知识产权保护的年度报告）中确定恶名市场名单，2010年宣布将恶名市场名单作为“不定期审查报告”单独列出。
多年来，迅雷、腾讯、百度、淘宝网、搜狐网等中国知名企业都曾进过名单之中，相关企业也曾强烈反对美方这一行为。不过，当地时间2025年1月8日，《2024年假冒和隐私恶名市场名单》发布，多家中国电商平台仍然在列。
具体来看，在该名单中，淘宝作为世界上最大的电子商务平台之一，被指存在大量假冒产品和盗版商品，如PDF副本的书籍等，高质量的假货以与正品相似的价格出售，导致假冒产品不容易被识别。
敦煌网是中国最大的B To B跨境电子商务平台之一，尽管它主要服务于国外的买家，但名单指出，该平台仍然包含大量假冒产品和侵权的问题，似乎连接了中国卖家和制造商，专门为中国以外的批发买家提供假货，假冒商品的卖家会使用暗语和模糊标识来逃避海关的检查。
拼多多和抖音商城也一样，前者被指平台上有大量假冒商品未获得处理，一些标记为“授权”的假冒店铺，只是为了让假冒产品看起来合法，误导消费者相信他们是从合法的制造商拿货或是有执照的分销商。后者被指假冒商品数量“飞速”增长，相关审查机制处理不够及时。
与前面几个电子商务平台不同的是，百度网盘则是被指广泛传播盗版，虽然这由平台上内容发布者所带来的问题，但该网站对此几乎没有强制措施。
在崔丽丽看来，美国的这份名单确实指出了国内一些互联网平台监管不够严格的问题，包括个人信息的采集等方面也存在瑕疵。不过，某种程度上说，美国此举有地区国别的市场保护问题，会让中国互联网企业在海外消费者心中留下不良印象。
或造成严重负面影响
至于会产生多严重的影响，张宁则从法律的角度指出，这份名单是对美国法律的侮辱，会被美国一些律所利用，然后对大量中国电商卖家给出资金冻结令。
据了解，美国法律的基础是无罪假设，假设当事人无罪，做无罪推定。任何人在未经证实和判决有罪之前，应视为无罪。强调的是对被告人所指控的罪行，必须有充分、确凿、有效的证据。
那么，判断一个产品是不是假冒或者侵权，也需要大量专家认证或双方对抗举证。而美国贸易代表办公室公布的恶名市场名单，并不具备美国法项下的依据。张宁认为，这份名单基于的假设是：
1.一个美国法庭需要一年半载才能判断的“假冒”或“侵权”事实，而一个来自中国的平台有责任并且有可能在成千上万的商品中实时做出“美国法下”的正确判断；
2.美国贸易代表办公室可以越过美国法院，不需要举证便判断卖家假冒或侵权，且可以根据这个结果就能判断谁在销售或为销售假冒商品提供便利的平台；
3.美国贸易代表办公室可以对错误指认假冒或侵权不承担法律责任。
“对美国政府来说，在完全没有证据的情况下，将中国电商卖家以及平台列入某一个名单，本身似乎并没有真正定罪的意图，但这些报告却会对大量中国跨境卖家和平台有着非常大的负面影响。”张宁表示，在其过往工作经验中，曾处理过大量美国所谓“打假”的法律流程，发现许多中国电商卖家处于很被动的位置。
例如，少数几家美国原告律师事务所会在诉状中反复地以模板方式引用这些官方报告，对大量中国电商卖家申请资金冻结令。这些案件的原告往往违背美国执业准则，并不对中国电商卖家是否侵权做仔细分析，其中很多被告甚至在美国根本没有销售，连管辖权都是存疑的。
“美国法庭之所以会长期在原告律所侵权分析缺失的情况下，就给出中国卖家严厉的禁令，很大程度上是基于对这些报告的信任。而一旦平台被法庭要求冻结卖家资产，大量卖家别无出路，只能和解，这就会进一步验证美国法庭和政府眼里的一个刻板印象，即中国卖家出售假冒侵权产品。”张宁说道。
需加强打击治理力度
尽管《2024年假冒和隐私恶名市场名单》罗列了一些中国互联网平台存在的问题，未经大量认证，有恶意打压的嫌疑，但其中指出的部分情况也值得引起重视并加以改进。名单里明确表示，上述提到的平台并不是未采取相关治理举措，只是收效不及预期或有延迟。
比如，阿里巴巴方面一直有在积极与正品版权所有商和美国政府接触，在淘宝等平台上改进了打假流程和工具，并与执法部门合作，共同打击假冒伪劣产品销售，但由于最近阿里巴巴的结构重组，使得该平台的防伪能力下降。
拼多多方面已经实施了反假冒举措，但下架假冒产品存在一定程度的延迟，最多可能需要几周或更长时间。其他长期存在的问题还包括，需要商家提供繁琐的证据，以及缺乏执法程序的透明度等。
敦煌网亦在加强对大量侵权者的处罚，其在基于人工智能的筛选方面进行了重大投资，旨在高效检测和删除假冒商品。然而，一些利益相关者称，该平台仍然包含了大量假冒产品。恶名市场名单写道，敦煌网应进一步努力改善其主动检测程序。
抖音商城同样有针对假冒产品的通知和下架机制，并设有多个举报门户供权利人提交投诉，以及一站式服务“IPPRO”平台，可为权利人提交和管理知识产权侵权报告，只是处理存在延迟情况。
百度网盘被指几乎没有强制措施，虽然有几个工具可以删除未经授权的内容，但提出申诉的程序适用不均衡，而且缺乏透明度、删除时间长，往往版权所有者需要反复跟进，以确保盗版内容不会再次出现在该平台。
“作为平台本身来说，肯定是会打击的，因为开放式平台肯定需要对生态内的环境进行治理。”不过，崔丽丽指出，即便如此，假冒伪劣还是可以通过不断改头换面重新开店，或者新的玩法来躲避治理。平台自身有时候也会为了获取更精确的客户数据以及流量转化机会，而过度采集用户数据。
因此，崔丽丽表示，对于越来越关注市场公平和个人隐私的消费市场而言，互联网平台企业首先要自律，其次要针对平台上的生态参与者不断去提升技术和管理手段，使得生态更加运行有序。