两会对话｜中国银联董事长董俊峰：助力上海打造支付便利性标杆城市和国际消费中心城市

“在多方共同努力下，2024年，境外人士来沪银联外卡内用交易笔数及金额同比分别上涨204%、53%，优化外籍人士在华支付成效显著。”
今年上海市政府工作报告提出，全力打造入境旅游第一站，构建国际友好型旅游产品体系，完善入境旅游便利化服务，拓展文旅资源海外推广网络。
在2025年上海两会期间，上海市人大代表、中国银联党委书记、董事长董俊峰在接受澎湃新闻记者专访时表示，银联将继续发力，助力上海打造支付便利性标杆城市和国际消费中心城市。
为进一步优化支付服务提升支付便利性，2024年3月，中国银联协同产业各方建立产业共投机制在上海启动“锦绣行动2024”，上海地区的支付环境得到明显改善，重点商户受理覆盖率提升到97%以上。
谈及全球化战略，董俊峰表示，作为国家金融基础设施，银联将坚守“支付为民”的初心，以支付清算为纽带，拓展境外市场的银联卡受理和发卡业务，同时不断创新产品和服务，更好地满足经贸和人员往来的支付需求。
提供多元支付工具，满足不同境外人士的支付需求
澎湃新闻：2024年以来，中国银联在优化支付服务、提升支付便利性上展开了哪些工作，效果如何？银联在上海打造支付便利性标杆城市中，发挥着怎样的作用？
董俊峰：中国银联协同产业各方建立产业共投机制，于2024年3月在上海启动“锦绣行动2024”，共同打造包容性便利性支付环境，提升老年人、外籍来华人员等群体支付服务水平，完善多层次、多元化的支付服务体系。
一是聚焦境内，着力拓展核心场景，打造便利性包容性支付环境。
“锦绣行动2024”开展以来，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”8类涉外重点场景，加快完善受理环境。目前，全国已有超100万重点场景商户支持银联外卡受理，实现178款码牌支持境外钱包受理，累计打造47个机场示范区、57个购物示范区、49个旅游示范区及6个边境口岸示范区。
二是面向境外，提供多元支付工具，有效服务不同境外人士的支付需求。
中国银联已形成以“银联卡为基础，码、Pay为两翼”的全产品布局。支持习惯银行卡支付的消费者在境内便利刷卡，支持习惯移动支付的消费者绑定银联卡扫码支付或使用手机Pay，支持短期入境用户使用境外发行的银联卡在境内ATM取现。同时，面向来华人士发行“锦绣中华卡”，并与支付宝、微信等推进互联互通，推动境外银联支付产品实现境内的一致性体验。此外，来华人士也可通过云闪付APP申领旅行通卡，使用Visa、万事达等境外银行卡或者现金充值后，享受与境内用户一致的刷卡与移动支付服务。
三是开放合作，联合国内支付机构，共同提升服务能力。
2024年11月，境外发行的银联卡可全面绑定支付宝和微信支付。12月，银联与微信支付达成合作，境外银联合作钱包通过改造，支持扫描境内微信支付收款码。
“锦绣行动”启动以来，上海地区的支付环境得到明显改善，重点商户受理覆盖率提升到97%以上。两大机场、三大高铁站、508个地铁站点、63个4A级及以上景区、两大旅游度假区、近3000家宾馆酒店实现受理全覆盖。同时，推广“锦绣行动”终端补贴激励政策，提供专项资金支持，进一步优化上海地区银行卡受理环境。银联也积极联合各方投入资源，助力消费提质增效。参与第五届上海“五五购物节”，发布“锦绣中华 五五购物”优惠活动，并在境内外的重点国际机场、城市地标等渠道开展专项宣传，吸引外籍人员来沪消费。
建设全球支付网络，助力高水平双向开放
澎湃新闻：全球化是中国银联三大战略方向之一，下一步在加快国际化布局上有哪些考量？
董俊峰：银联作为国家金融基础设施，秉持“全球网络 国际品牌”的愿景，以支付清算为纽带，拓展境外市场的银联卡受理和发卡业务，同时不断创新产品和服务，更好地满足经贸和人员往来的支付需求。下一步，银联将继续发挥全球网络优势，促进高水平双向开放。主要有以下几方面思考：
一是持续扩大受理网络的广度和深度，为我国居民和企业“走出去”提供支付便利。
目前，境外182个国家和地区超7000万商户已支持银联支付产品，广泛覆盖出境游热门消费场景。为了更好满足国人移动支付需求，银联持续拓展境外移动支付受理网络，境外101个国家和地区已支持银联二维码或手机闪付。
二是继续加快业务本地化，为越来越多境外居民提供日常和跨境支付服务，提升我国金融支付品牌的影响力。
目前，84个国家和地区大规模发行银联卡，其中境外发行超2.6亿张。近年来，银联国际还顺应本地居民支付习惯，加快布局移动支付产品和服务，带动金融科技发展。在境外，36个国家和地区落地超200个银联合作钱包，这些支付产品可在银联全球受理网络跨境通用。
三是加快推进跨境二维码支付网络互联互通，为全球支付产业发展提供“中国方案”。
近年来，亚太多国央行加快建设本地二维码支付网络，并推动网络跨境互联互通。顺应这一趋势，银联推出网络互联互通的“银联方案”，通过与境外二维码网络一点对接，实现快速、大规模地拓展境外商户和场景。下一步，银联将持续完善跨境互联互通模式，将在东南亚的成功经验复制到中亚、非洲、拉美等国家，为全球支付产业发展贡献“中国方案”，在快速拓展境外二维码支付受理网络的同时，输出中国标准、规则和系统建设能力，助力金融高水平对外开放。
四是加大与产业相关方合作力度，推动形成中国企业“抱团出海”新格局。
银联始终坚持统战合作思维，充分发挥网络、技术、服务、标准等优势，带动和助力更多中国企业“走出去”。下一步，银联将加大与银行机构、支付机构、电商、手机厂商等行业各方的合作力度，推动形成中国企业“抱团出海”新格局，共同提升中国支付产业的国际竞争力和话语权。
五是打造跨境对公支付解决方案和业务标准，支持跨境贸易高质量发展。
近年来，为满足企业日益多元的跨境支付需求，银联在监管部门指导下，创新性地推出了标准化、合规化、全流程、端到端的跨境电子商务解决方案，涵盖跨境机票酒店分销支付、跨境线上支付、跨境结算等多个场景。未来，银联将继续携手合作伙伴，利用数字化手段提升跨境电子商务便利性。