江西农商联合银行获批筹建 全国多地省联社改革稳步推进

21世纪经济报道记者张欣 北京报道
又一家农村联合银行获批筹建！近日，国家金融监督管理总局发布批复，正式同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司。
回溯江西省联社的改革进程，其官网2024年6月公告显示，早在2024年4月1日，江西省农村信用社联合社便召开社员大会，会上审议通过了一系列关键议案，其中包括《关于审议取消江西省农村信用社联合社法人资格并组建江西农村商业联合银行股份有限公司的议案》。据此决定，将在江西省联社的基础上组建江西农商联合银行（暂定名，最终名称以江西农商联合银行筹建工作小组确定，并经国家金融监督管理总局批准及市场监督管理部门核准为准）。待江西农商联合银行成立后，原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务，都将由其顺利承接。
江西农商银行（原江西省联社）官网显示，江西辖内农商银行由农村信用社改制而成。目前，全省农商银行共有85家法人机构、2200多个支行网点、2.5万名员工。至2024年末，江西辖内农商银行资产总额超1.3万亿元，存贷款规模近2万亿元，其中，各项存款余额10846亿元，约占全省份额的1/5；各项贷款余额9016亿元，约占全省份额的1/6，业务规模、市场份额稳居全省金融机构首位。
根据国家金融监督管理总局的批复要求，江西农商联合银行筹建工作小组需严格遵循相关法律法规开展筹建工作，并在批复之日起 6 个月内完成筹建任务，该批复落款时间为 2025 年 1月15日。
事实上，除江西外，全国范围内多省联社改革正有条不紊地渐次推进。2024 年12月，中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2024）》指出，浙江、辽宁、山西、河南、广西、海南、四川、江西等省（区）的改革方案已获批准。其中，浙江农商联合银行、辽宁农商银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行、四川农商联合银行已相继挂牌成立。
2025 年1 月，国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）发布的2024年工作综述进一步展示了改革的成果。金融监管总局称，2024 年6月19日，辽宁农商行成功吸收合并 36 家农村中小银行机构，平稳承接清产核资后的有效资产、全部负债、业务、网点及员工，成为农信系统改革化险工作的典型范例，也充分彰显了中小金融机构改革化险工作的显著成效。与此同时，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施，省级机构组建开业；新疆组建全区统一法人农商银行方案获批，农村中小金融机构布局持续优化，改革成效正不断显现。
上述工作综述还强调，中小金融机构改革化险工作已明确思路、搭建框架、找到路径并落实责任，形成了齐抓共管、共同推进的良好局面。当前，高风险机构集聚地区均已制定具体的改革化险方案，并按照 “一省一策” 的原则稳妥推进实施，一批高风险机构得到有效处置。
华西证券固收首席分析师姜丹指出，省联社改革主要有五种模式。例如，浙江、河南、山西、四川和广西采用联合银行模式；四大直辖市、辽宁和海南采用统一法人模式；宁夏、陕西采用金融控股改革模式；广东省则推出独有的 “N 个一部分” 改革方案，即多家脱离省联社系统的头部农商行分别管理一部分，省联社继续管理一部分。
值得注意的是，随着近期各地省级两会陆续召开，省联社改革进展也被写入政府工作报告。例如1月18日，河南省十四届人大三次会议开幕，河南省省长王凯作政府工作报告。他在谈及2025年重点工作时指出，将“加快金融改革发展，完成河南农商银行组建，完善中小金融机构功能定位和治理机制”。1月13日，广西壮族自治区十四届人大三次会议开幕，“组建广西农商联合银行”也被写入政府工作报告，被列入2024年扎实深化重点领域改革的部分。
此外，前述《中国金融稳定报告（2024）》着重强调，要 “分省分类” 推进农村信用社改革。按照市场化、法治化原则，支持各省（区）结合自身实际情况，探索适合的改革模式与路径。推动改制后的省级机构规范履职，引导农村信用社坚守服务当地、服务小微和 “三农”、服务城乡居民的定位，优化股权结构，转换经营机制，完善公司治理，增强发展动能，从而更好地发挥农村金融服务主力军的作用。