强信心增力量 决胜“十四五”·开放发展

在海南自贸港一站式飞机维修产业基地，工作人员对蒙古航空的飞机进行检查。

新华社记者  张丽芸摄

执行“中欧快航”航线首航的“嘉华宁波”轮驶离宁波舟山港。

新华社记者  江 汉摄

工作人员操作叉车在西部陆海新通道重庆无水港冻库作业。

郭  晋摄（人民视觉）

安徽江淮园艺工作人员在查看甜瓜生长情况。

乔 宇摄（人民视觉）

山东济宁，京杭运河最大尺寸液化天然气动力内河集装箱运输船“济宁港航9001”首航。

杨国庆摄（人民视觉）

第10万列中欧班列X8083次顺利抵达德国杜伊斯堡。

新华社记者 杜哲宇摄

数据来源：商务部、海关总署

“我们要扎实推进高水平对外开放，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展。”

——习近平总书记在2023年全国两会上指出

海南自贸港开设飞机维修“免税店”

从一项服务模式看制度创新

本报记者  曹文轩

3月3日，在海南自贸港一站式飞机维修产业基地，飞机维修师杨荣川先爬上梯架检查飞机发动机部件，又来到机翼下查看大翼结构，忙活一上午，他的额头上微微渗出汗珠。

“面前这个大家伙，是来自蒙古航空的波音B787—9飞机，1月中旬飞到海南自贸港一站式飞机维修产业基地接受专项维修服务。我们要加紧做好发动机换发、专项维修服务和飞机封存等工作。”杨荣川介绍。

大修定检机库占地约3.5万平方米，停着数架来自不同国家的飞机。“这架飞机是今年来基地进境维修的第一位‘客人’，带来了海南自贸港的首单蒙古国进境飞机维修业务。”海航技术旗下大新华飞机维修服务有限公司空港维修基地项目经理周奇说，从去年到现在，忙碌成了整个基地的常态，他和同事们已为来自泰国、越南、韩国等境外航司和租赁公司的飞机提供过维修服务。

航空器维修免关税服务新模式自2023年6月启动探索。“相当于有了‘免税店’，进境飞机能享受维修免缴保证金、暂时进境维修允许内销、维修航材保税等优惠政策，可为航司节省10%至15%的维修成本。”周奇介绍。与此同时，海关部门创新“预审材料、即时审批、快速通关”机制，推出维修飞机进出区“绿色通道”等举措，帮助企业缩短了维修周期，进一步降本增效。

海南自贸港一站式飞机维修产业基地自2022年启用后，积极培育壮大航空维修现代服务业集群。据统计，2024年海口海关共监管49架次飞机、16台发动机进入保税区开展保税维修，货值311.3亿元，同比增长3.3倍。

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随着海南稳步扩大制度型开放，航空维修产业由小变大、集聚发展。今年是海南自贸港封关运作之年，对标国际高标准经贸规则，这一产业还需进一步强化制度创新、措施创新。加强人才引进与培养，设立专项人才基金，针对航空维修产业特点优化海南自贸港人才政策；完善产业链配套，鼓励龙头维修企业加大对核心零部件、关键材料和技术的研发投入；利用信息化手段优化通关流程，提升智慧监管能力；提升国际化水平，支持企业拓展国际市场，鼓励与国际知名企业合作。

——周军平代表（海南省发展控股有限公司党委书记、董事长）

浙江宁波整合出海企业服务链

从一家平台看出口生态链联动

本报记者  窦瀚洋

浙江宁波栎社国际机场，中基惠通公司总裁应秀珍步履匆匆。这两天，这位宁波外贸人的目的地是位于泰国的泰中罗勇工业园等——那里聚集了数十家通过中基惠通平台出海的中企工厂。

宁波拥有6.5万家外贸企业，一些中小微企业在商品归类、跨市场标准、多币种结算等领域存在转型阵痛。中基惠通通过整合多方资源，为企业打造服务链条，提供物流、通关、信保、外汇、退税等多种服务。

中基惠通关务部负责人王瑜波说：“平台服务的一家外贸企业，去年有一款新产品在商品归类时遭遇材质与功能的双重属性争议。如果产品出现归类差错，企业进出口通关时效、出口退税等都会受到不利影响。”

中基惠通与宁波海关联动，积极为企业解决问题。两名海关工作人员指导企业使用归类预裁定政策，72小时后，这款新产品获得了归类预裁定决定书。“这如同产品的‘身份证’，有效期之内按照预裁定决定申报出口相同产品，海关直接认可其归类。”海关相关工作人员说。

据统计，截至2024年底，宁波市外贸综合服务企业数量达21家，同比增长40%；外贸综合服务企业进出口额494.7亿元，同比增长38.6%。

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为中小微外贸企业提供通关、物流、融资、信保等一站式服务，有利于有效破解企业出海成本高、风险大等难题。近年来，宁波立足港口经济与产业集群优势，以系统思维破解小微外贸企业“散、弱、难”痛点，建设外贸综合服务平台。通过整合政府、金融、信保等多方资源，将分散的工具转化为集成化服务，显著提升了政策落地的精准性和实效性。未来，还需加快构建“全链条、全生态、全周期”的外贸服务新模式，推动更多小微企业从“小而散”走向“精而强”，为稳住外贸基本盘、培育新质生产力贡献力量。

——叶苗代表（浙江宁波市政府党组成员、宁波经开区管委会主任）

重庆沙坪坝打造铁海联运“大冰箱”

从一个无水港看提升开放水平

本报记者  王欣悦

近日，走进重庆市沙坪坝国际物流枢纽园区，叉车来回穿梭，多个仓库的自动门缓缓打开，一柜柜新鲜香蕉从冷链集装箱内直接进入冻库。

几天前，这批香蕉从老挝的香蕉园启程，通过中老铁路专列运输至西部陆海新通道重庆无水港。整个过程无须转运装卸，不但提高了运输效率，还大大降低了成本。

无水港把铁路与海运的组织衔接、铁路箱与海运箱的置换流转等服务前置到陆运环节，从而形成更加畅通的铁海联运，为西部内陆地区进出口贸易提供便利服务。

“过去从东南亚运香蕉至少要8天，而且走公路的成本很高。”曾经常年奔波在中国和老挝两国间的香蕉供应商——重庆木凡供应链有限公司总经理惠晓松说，“现在有了铁海联运‘大冰箱’，香蕉储存的时间越来越长了。”

自无水港搭建以来，货物进出口更加便捷，进口生鲜都可在此储存、集散，流程快、成本低，品质也更有保障。无水港还发挥了集散分拨中心作用，成功串联起多地物流的关键节点。

2025年，随着冻库正式开仓，无水港将进一步完善供应链条，搭建起的国际供应链体系涵盖从采购、运输到储存、销售的各个环节，实现了进出口产品“运仓贸一体化”，让西部陆海新通道的运输服务更高效便捷。2024年，无水港仓储板块作业量达10万吨；集装箱堆场板块吞吐量14.5万标箱，增长38.9%。

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西部陆海新通道首个内陆无水港冻库开仓运营，为进一步深化集散分拨中心建设、促进产业链供应链升级提供了有力支撑。冻库的建设运营不仅补充了通道冷链物流体系的关键节点，还为通道沿线地区的产业链能级跃迁与供应链韧性提升提供了支撑。

建好只是第一步，如何运营好才是关键。未来应进一步发挥无水港冻库在西部陆海新通道建设中的作用，完善市场化运营机制，提升经营主体参与运营的专业化水平；要跳出传统仓储思维，向“智慧化+平台化+国际化”转型；要更好对接乡村全面振兴和扩大内需战略，构建好“产地+冻库+市场”闭环，充分释放冷链物流的产业乘数效应。

——温涛委员（民盟中央委员、重庆市委会副主委）

安徽合肥联合培育蔬果新品种

从一座实验室看共建“一带一路”

本报记者  徐  靖

安徽省合肥市长丰县江淮园艺种业公司内，中国与哥斯达黎加共同建设的农业联合实验室里，一排排单倍体育种试管苗整齐摆放在组培架上。

实验室外，江淮园艺国际合作专员杨卓正和哥斯达黎加大学实验员马赛罗通话。“今年我们育成了几个新品种，正在加紧办理相关手续，顺利的话，明年旱季就可以安排品种测试。”杨卓说。

“哥斯达黎加种植户更喜欢颜色鲜亮、口感酥脆的蔬菜水果，此外还要耐热、抗病虫害。这些都是我们联合攻关的主要方向。”杨卓介绍。目前，通过联合实验室，江淮园艺共自主培育果蔬新品种43个，在拉美地区推广新品种22.9万亩。

“通过联合实验室，我们在人才交流培养、科技联合攻关、推动成果转化等方面，都取得了大量成效。”杨卓说。

近年来，安徽省认真落实高质量共建“一带一路”八项行动要求，各项重点任务取得明显成效。当地通过不断深化与共建“一带一路”国家产业合作，对外贸易水平不断提升。

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面对气候变化、粮食安全、消除贫困等全球性发展问题，农业领域共建“一带一路”联合实验室大有可为。

以成果为先——服务共建国家农业发展的需求，遴选中方现有的新品种、新技术、新模式、新装备等成果；开展合作研发，形成有价值、能落地、生效益的好成果。以人才为要——建立“实验室—项目—人才”的合作模式；积极培育从事农业科技成果转化的专业人才，构建中介服务体系。以平台为重——建立共建“一带一路”科技成果转化智能化数字平台，提供信息发布、技术交易等全方位服务。

——赵皖平代表（安徽省农业科学院副院长）

山东济宁畅通政务服务“大运河”

从一个外资项目看优化营商环境

本报记者  王  沛

眼下，在山东济宁鱼台县，莱赛尔纤维项目施工现场一派繁忙。项目建成后，预计年营业收入可达120亿元，实现外贸进出口60亿元，带动就业2000人以上。

小县城如何引来百亿元外资大项目？

2022年4月，了解到赛得利集团有新的投资计划，鱼台县招商人员主动上门，积极推介自身资源优势——境内水资源丰富，内河航运运能大、成本低。两个月后，赛得利相关负责人第一次到鱼台考察，提出选址、绿电、上游原料配套等方面的需求。

企业提出的一系列需求，仅靠鱼台当地难以解决。为此，山东省发展改革委等部门畅通政务服务“大运河”，专题论证，将项目纳入全省双招双引重点签约项目储备库，省市县三级联合一体化推进项目。

面对项目能源需求，鱼台规划出“秸秆保供、生物质电厂技改扩能+新上燃煤热电联产机组”的保供方案；为保障原料运输，按三级航道标准升级白马河，实现千吨级船舶通航；产业上游方面，成功招引企业上游的相关新材料项目，降低企业生产成本。2024年4月，年产60万吨莱赛尔纤维项目正式签约落户济宁。

据介绍，2024年济宁实际使用外资9.34亿美元，增幅高于全省22.7个百分点，位于全省第三位。

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营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，首先需提升政策透明度和稳定性，增强外商投资信心。要进一步简化外商投资审批流程，推行“一站式”服务；完善外商投资企业融资渠道，降低融资成本，破解外商投资企业贷款难、程序复杂等难题。其次，需加强人才引进和培养，为外商投资提供人才支撑。要完善外籍人才引进政策，吸引更多外籍人才来华工作；鼓励高校开设相关专业，培养具有国际视野和专业技能的人才。

——栾新委员（民进中央常委、山东青岛市人大常委会副主任）

《人民日报》（2025年03月04日 第 09 版）