剑客：逮捕杜特尔特 恐影响选情

（原载于《菲律宾商报》）

前总统杜特尔特昨日早上从香港回菲后，在机舱内被菲国警人员和国际刑警组织的代表带下飞机，这一幕让笔者想起1983年8月21日，前参议员尼蕊·亚谨诺结束美国流亡回菲，由菲航空保安队成员从飞机上押下来，但不同的是，亚谨诺在步下飞机时遭暗杀，引发举国抗议，最终导致老马科斯政权于三年后倒台，老马流亡美国夏威夷，最终客死异乡。

事情过了42年，历史又差点重演，这次主角是老马科斯的儿子小马科斯，而被捕者是前总统杜特尔特，同样场景，幸好到媒体截稿时，他还安然无恙，否则小马会不会步他老父的后尘再度流亡，谁也说不准。

很多人对小马科斯政府在这个节骨眼上批准执行国际刑事法院的逮捕令感到不解，因为离中期选举只有两个月，拘捕杜特尔特必定会影响选情。也有人说，小马这样决定无疑是政治自杀，为萨拉2028年竞选总统铺平了道路。

杜特尔特上周五突然飞往香港，并且据说事先通知中方说国际刑事法院即将签发逮捕令。更有消息传说他绕过中国驻菲大使馆，直接在香港办理了中国签证，打算从香港进入广州。但这些都停留在传闻，并未能得到证实。

杜特尔特周日现身香港湾仔的菲侨民感恩聚会，引发菲律宾国内诸多猜测，很多人以为他可能选择流亡中国，学柬埔寨老国王西哈诺克，长期在北京“治病”。但杜特尔特突然决定返国，并声称愿意面对国际刑事法院的逮捕令，也令不少支持者感到费解。

依笔者看，杜特尔特选择回国面对诉讼，正是他要保持其“硬汉”的形象。他要让国人看到他不畏强权，敢做敢当，不像一些传统政客只会“画虎烂”。

杜特尔特无论在位时或卸任后，都强调他不怕国际刑事法院，也不承认其合法性。笔者相信他不会临阵退缩并选择躲在中国。

但杜特尔特在被捕后质疑其合法性，因为菲律宾已经退出国际刑事法院，其逮捕令就算是由国际刑警组织来执行，也不应被菲律宾政府承认。

据菲律宾国际法专家美丽莎·罗哈(Melissa Loja)告诉笔者，红色通报仅仅是国际刑警组织向某一政府通知其他国家法院已发出逮捕令。因此，实际执行的是该逮捕令，而非红色通报本身。国际刑警组织并非法院，无权发出逮捕令。菲国警执行的实际上是国际刑事法院的逮捕令。

事实上，红色通报仅在逮捕对象位于其已知居住国以外时适用。在此案例中，杜特尔特位于菲律宾领土内，因此属于菲国警的管辖范围。

根据《国际刑事法院罗马规约》第53条向国际刑警组织提出的请求，前提是逮捕令来自国际刑事法院，而非国际刑警组织本身发出逮捕令。实际上，马科斯政府允许国际刑事法院的逮捕令生效，因为红色通报本身并不具备强制执行力。

同样的第53条程序也适用于未来可能针对参议员石头(Bato)及其他菲国警官员发出的逮捕令。

她还说，这是国际刑事法院首次成功通过国际刑警组织发布的红色通报抓人。此前从乌干达开始的17次红色通报均以失败告终，原因是各国政府都拒绝配合。

话说回来，这次抓捕行动的后果很可能牵动小马科斯新菲律宾联盟的参议员候选人选情，特别是如果特朗普或马斯克评论称此举违反了美国对国际刑事法院检察官的制裁，杜特尔特所属政党的候选人可能会因此受益。

二零二五年三月十一日

菲律宾不能保护自己的前总统，还保护民众安全？？真是笑话。

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