“清欠行动”再升级，国务院作出部署

中新网：拖欠企业账款问题，多年来是困扰市场主体尤其是中小企业的“头疼事”。

3月28日国务院常务会议审议通过的《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，释放出中央层面对这一顽疾“动真格”的信号。2023年9月，国务院常务会议曾审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，从“专项行动”到“加快加力行动”，名称变化的背后，是治理逻辑从阶段性攻坚向制度化根治的转变。

清欠为何要“加快加力”？

当前账款拖欠问题已加剧了一些企业经营压力，亟需更强力度破解这一制约企业经营良性循环的瓶颈。

根据国家统计局公布的数据，2024年末，规模以上工业企业应收账款26.06万亿元，比上年末增长8.6%。

另外，《中国供应链服务及产融调查报告(2025)》显示，2024年前三季度，中小企业应收账款周转天数延长至134.80天(2023年为116.09天)，凸显回款压力加剧。

实际上，国务院就治理拖欠账款问题在持续发力。

如，3月24日公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》明确，机关、事业单位和大型企业支付中小企业款项的期限要求，增加规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限的，不得约定以收到**付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照**付款进度比例支付中小企业款项。

结合此次国务院常务会议内容，构建不敢欠不能欠的制度闭环，重点可从三个维度观察。

一是扎牢法规制度的笼子。此次国务院常务会议强调要“完善相关法律法规”。

其实，2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于解决拖欠企业账款问题的意见》已要求，要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制。要健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的制度机制，并加强执法监督。

未来进一步明确拖欠账款行为的法律责任，提高违法成本、强化执法力度，构建更加严密的信用监管体系，将有助于从根源上遏制拖欠问题的发生。

二是信用惩戒打组合拳。完善相关法律法规之外，此次国务院常务会议要求“强化源头治理和失信惩戒”。

2023年出台的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。

加强对重点领域、重点行业拖欠成因及防范化解举措的研究，合力解决拖欠企业账款问题。健全失信惩戒机制，进一步强化信用约束机制，通过建立“黑名单”制度、实施跨部门联合惩戒等措施，将对拖欠账款行为形成有力震慑。

三是长效机制防新增拖欠。此次国务院常务会议还提出要“坚决遏制新增拖欠”。

2024年以来，一些地方已加大对拖欠中小企业账款进行排查，为建立长效机制正在探索创新举措。一些地方通过引进**绩效评价机构，开展政府部门项目绩效评估全覆盖，对评价得分较低的项目及时叫停，防止出现拖欠企业账款情况。

中小企业好，中国经济才更好。此次国务院常务会议以更大力度、更实举措部署推进清欠工作，既是对市场关切的及时回应，更是优化营商环境、激发市场活力的关键之举。

(“三里河”工作室)