（经济观察）中国明确价格改革方向 释放市场机制活力

中新社北京4月2日电 题：中国明确价格改革方向 释放市场机制活力

中新社记者 　王恩博

“能由市场形成价格的都交给市场”，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于完善价格治理机制的意见》。专家认为，随着中国价格治理水平提高，市场机制的作用将得到更好释放。

价格被视作市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”。灵敏可信的价格信号在引导要素高效配置、促进供需平衡等方面发挥着重要作用。

国家发改委有关负责人表示，近10年，中国价格改革纵深推进，取得显著成效，全社会97.5%的商品和服务价格由市场形成，极大优化了资源配置；基本建立了以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度，搭建起科学定价的“四梁八柱”；全国居民消费价格指数(CPI)年均涨幅1.6%左右，为经济社会健康发展提供了有力支撑。

立足“十四五”规划末期，眺望“十五五”规划和更远的未来，中国深化价格改革仍有必要。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长邓郁松提到，2024年，中国人均国内生产总值(GDP)达1.35万美元。从国际经验看，人均GDP超过1万美元后，推动经济社会持续发展，需要优化经济结构，提高全要素生产率，这就要求推动要素更顺畅流动和更高效组合。

邓郁松说，中国完善价格治理机制，推动有效市场和有为政府更好结合，实现要素资源在更大范围内自由流动，有利于激发全社会内生动力和创新活力。

坚持有效市场和有为政府相结合，正是此次《意见》提高价格治理水平的思路。健全市场价格形成机制、创新重点领域价格引导机制、完善价格调控机制、优化市场价格监管机制，通过健全这四个机制，中国将在价格治理中做到“市场有效、调控有度、监管科学”。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩注意到，《意见》提出“市场有效”是高水平价格治理机制的首要特征，根据市场竞争水平和发育程度以及不同产品属性，在重点领域推动有效市场和有为政府的紧密结合。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，且“有形之手”的作用主要体现在立规建制与兜牢底线方面。

例如，《意见》部署了“完善促进均衡可及的公共服务价格政策”，其中涉及养老、育幼、教育相关分类收费标准等民生重点关切；同时还强调对困难民众基本生活的兜底保障，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制等。

中国宏观经济研究院决策咨询部综合形势处处长刘志成说，《意见》鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格，充分体现了相关领域市场化改革的导向。随着市场体系不断完善、市场环境不断优化、市场价格形成机制不断健全，“市场有效”这一价格治理的核心要求将进一步落到实处。

刘志成同时提到，市场具有自发性，有时会出现失灵，需要充分发挥有为政府的作用，有效规范价格秩序。如《意见》对规范市场价格行为、加强价格监督检查等作出部署。

此外，政府还肩负推动科技创新和产业升级等重任，也需要用好价格政策工具，发挥价格杠杆在市场引导、产业布局、创新引领等方面的积极作用。

郭丽岩说，持续激发创新动力与社会活力，加快形成新质生产力，关键是优化生产要素的创新性配置。《意见》紧扣时代脉搏和市场诉求，提出“能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要素高效顺畅流动”，释放了更好指引企业向“新”而行、向“绿”转型、向“高”攀登的价格信号。(完)