英媒：南海仲裁案裁决结果可能给菲律宾带来麻烦

　　中新社：英国广播公司BBC中文网近日发表厦门大学南海研究院院长傅崐成的文章。文章认为，裁决“可能会对菲律宾产生不可控制的困难或麻烦”。
　　这篇题为《南海仲裁结果可能给菲律宾带来麻烦》文章分析了南海断续线，认为其有几个特点：它被分成11条不连续的断续线；每一条段线都是按照陆地疆界线的画法画成的，并非简单一段实线；每一条段线的位置都画在中国的小岛礁和邻国的大陆或大岛的中间位置；在东南部分的某一段线上，还画出了一条分叉线，将菲律宾与东马来西亚之间的海域也分开了；在最东北部分的段线，已经超出了南海的范围，进入了太平洋海域。
　　文章说，第一、它显然是一条海上的国界线，有意将中国与邻国重叠的海域，划分出海洋疆界。而在线内的南海几个小群岛，都是中国按照国际法上“先占取得”的法理，已经取得主权的领土。对于这一点，其实世界各国过去一直都没有任何反对。世界各国一直都认同西沙、南沙群岛是中国的领土。
　　第二、它的内部水域只能被认定是一种“特殊的历史性水域”。中国经历千百年的实践，在南海地区，享有诸多既得利益、既得权利和相对应的义务。例如：捕鱼采集、管理渔民渔船、搜捕逃犯、整肃海盗等等。
　　第三、它是不确定的、尚待确定的海洋疆界线。所以它被划成不连续的国界线段落。中国始终希望划定清楚的国家疆界线。但是，在南海海域，还有一些国家希望浑水中摸鱼，以保住他们在过去多年间，利用中国内战混乱，窃占的中国岛礁。
　　第四、它是未来海洋划界的“初起工作线”。所以它被划在上述中线的位置。各国海洋划界大都是从中间线开始的。按照《联合国海洋法公约》的规定，在重叠的专属经济区或大陆架划界，应以寻求“衡平解决”为目标。而所谓的衡平解决，就是要将所有相关的因素，都一一纳入考量，不断调整初起的中间线，最终完成一条公平、合宜的界线。
　　第五、这一断续的、U形海洋疆界线，其实也是中国政府提出的“要约之邀请”或“谈判之邀请”。这在合同法（或后来发展出的条约法）上，是一个常见的友好表态。一旦对方愿意接受邀请，经由谈判，提出正式的“要约”，经中国“承诺”，双方在内容上达成“合意”，如此就可成就一份合同（或条约）了。
　　文章认为，条约法来自契约法。其中的原理、原则本来就是一样的。而在国内或国际上，谈判邀请—谈判开展—要约发出—承诺表意—合意出现—达成协议，这一连串的和平谈判程序，始终都是各国采取的争端解决的最佳办法。
　　文章指出，因为裁决否定了中国的南海历史性权利，以及1947年划定的U形线，这就等于把中国自我设限、温和理性的海洋疆界线的地位给打破了。既然没有了这一未定的海洋疆界线，中国今后就可以大大方方地，对于菲律宾提出深入其群岛水域中的“传统捕鱼权”。这可是《联合国海洋法公约》明文规定的“有名权利”，无法任由仲裁庭和菲律宾否认的“历史性权利”。其实这也是证明《公约》从来都很尊重历史性权利的证据之一。
　　文章认为，事实上，这一仲裁裁决对于菲律宾的坏处，还不只这一端。如今菲律宾“成功地”完成了强制仲裁程序。据《马尼拉时报》报道，光律师费就花了3000万美元，其它开销，尚不清楚。
　　文章说，菲律宾也是曾经遭受殖民统治的国家。葡萄牙、西班牙、美国、日本陆续统治过这个国家，“若全忘了昨天的苦楚，很有可能会再度面临变相的异族侵扰之痛”。历史上，中国虽然多次强大过，但是从来不曾在南海各国（以及其他海外领地）搞过殖民统治。对于菲律宾这样的邻居朋友，中国一向是友好相处的。

得民心得天下…