菲律宾总统杜特地真的遇到麻烦了

作者：乔新生（原载昆仑策网）

　菲律宾总统杜特地到菲律宾南部视察，负责开路的总统府卫队遭到炸弹袭击，导致多人受伤，总统幸免于难。这一恐怖袭击事件说明，菲律宾国内的政治形势异常严峻。作为南部省份选出的总统，杜特地在马尼拉并没有忠实朋友。在菲律宾总统选举期间，美国驻菲律宾大使不停地指手划脚，试图干涉菲律宾总统大选的结果。杜特地上台执政之后，来自美国的压力有增无减。杜特地多次表示，美国试图暗杀他，因此，他在公开场合毫不留情地批评美国，并且公开侮辱美国总统和美国驻菲律宾大使，向中国和俄罗斯表示友好。

　所有这些，曾经让一些国际观察家误以为这是杜特地准备在大国之间寻求平衡，通过加强与中国和俄罗斯的关系，寻求大国支持。菲律宾不可能脱离美国的控制，菲律宾总统不可能拒绝美国政府作出的决定，因此，杜特地所表现出来的咄咄逼人姿态，更像是政治表演，试图在国际社会扮演挑战美国霸权主义的角色。不过现在看来，杜特地真的遇到麻烦。如果菲律宾国内的反政府武装或者马尼拉的政治对手采用暗杀手段，结束他的生命，那么，他的一切梦想都将化为乌有。

　这位菲律宾总统正处在极端危险的状态。如果他能侥幸逃脱暗杀的命运，那么，他一定会展开报复行动。反过来，如果他不幸中弹，那么，他将成为菲律宾历史上因为反抗美国的殖民统治而被暗杀的总统。

　菲律宾曾经是美国的殖民地，直到今天，美国仍然对菲律宾发挥巨大的影响力。美国驻菲律宾大使之所以敢于对菲律宾总统候选人指手划脚，就是因为他认为菲律宾总统应该对美国惟命是从，如果菲律宾总统不愿意听从美国的召唤，或者在处理与美国关系方面表现出独立自主的精神，那么，美国会采取一切手段将菲律宾总统拉下马。

　现在的问题是，如果菲律宾总统杜特地遭遇不测，那么，菲律宾国内政治形势以及菲律宾外交政策将会发生逆转。杜特地奉行对华友好的政策，希望通过与中国合作解决菲律宾国内的经济发展问题。在处理中国南海问题上，杜特地非常明智地搁置争议，希望与中国共同探讨解决中国南海争端的途径和方法。菲律宾总统杜特地把中国南海黄岩岛附近列为禁渔区，从表面上来看是想通过间接的方式显示菲律宾的主权，但是从实际效果来看，则是为了减少在黄岩岛附近中国与菲律宾发生摩擦的概率。换句话说，菲律宾总统试图通过这种方式淡化中国与菲律宾在南海问题上的分歧，通过加强与中国的经济合作，让菲律宾国家经济尽快步入正轨。

　按照菲律宾宪法，菲律宾总统不能连任。因此，如果菲律宾总统被暗杀，或者杜特地任期届满下台，那么，继任者很可能会改变菲律宾处理中国南海问题的政策，中国与菲律宾关系将会发生实质性的改变。中国必须充分做好准备，一方面强化与菲律宾总统杜特地的经济合作，进一步巩固中国和菲律宾经贸合作的基础，另一方面必须做好应对突发事件的准备。如果菲律宾国内政局发生变化，杜特地被暗杀或者被推翻，中国应当采取一切手段，防止菲律宾新政府彻底倒向美国，在中国南海问题上特别是在黄岩岛问题上寻衅滋事。

　中国不会担心菲律宾主动挑起事端，中国也不惧怕其他国家在南海黄岩岛附近制造摩擦，但是，中国当前的首要任务是，聚精会神地解决海峡两岸关系问题。随着台湾岛内政治局势变化，台湾民进党领导人一定会加快台湾独立的步伐。现在越来越多学者对海峡两岸关系发展前景持悲观的态度，认为海峡两岸和平谈判实现国家统一的可能性彻底丧失，大陆方面必须做好充分的准备，一劳永逸地解决台湾问题。如果采用非和平的方式解决台湾问题，那么，稳定中国南海的局势，特别是稳定黄岩岛附近的局势，就是中国的优选选择。中国当然希望和菲律宾保持密切的联系，希望杜特地继续执政。如果菲律宾政局突然发生变化，海峡两岸形势突变，那么，中国大陆在处理台湾问题的过程中不得不分兵解决中国南海问题。从这个角度来说，保持与杜特地的密切联系，防止中国南海、东海同时爆发冲突，是中国制定海洋战略必须优先考虑的问题。

　笔者的建议是，在处理中国南海问题上必须牢牢地把握主动权，决不能消极被动应对，更不能被一些国家牵着鼻子走。中国必须采取切实有效的措施，把中国在南海地区的既得利益固定下来，与此同时，加快南海地区基础设施建设的步伐，从而使中国南海地区的驻军有能力单纯依靠自身的力量保卫国家领土。

　部分学者认为，君子不乘人之危，菲律宾总统杜特地在国内遇到麻烦，中国不能火上浇油，不能在中国南海地区采取行动。这种分析似乎充满国际道义感。但是，中国南海问题之所以出现，完全是由于包括菲律宾在内的一些国家对中国在南海地区的主权发起挑战所引发的，因此，中国在任何时间任何条件下都有权在中国南海岛屿加快基础设施建设的步伐。换句话说，中国在南海地区的建设不能以其他国家的意志为转移，而应该充分考虑到中国自己的实际需要。中国应当根据自己的时间表，在中国南海地区加快基础设施建设的步伐。不能因为一些国家的领导人对中国主动表示友好，而放缓中国南海地区基础设施建设的脚步。

　中国必须大干快上，因为只有这样，才能在中国南海地区建立铜墙铁壁，从而使中国南海周边国家不敢轻举妄动，使霸权国家对中国在南海地区的军事部署有所顾忌。中国应当告诉杜特地，中国在黄岩岛的基础设施建设有利于在该地区更好提供公共产品，有利于保护在该地区从事捕捞作业渔民的合法利益。中国在黄岩岛建设的问题上不能优柔寡断，而应该在全面勘探规划的基础之上，加快黄岩岛上的基础设施建设步伐。

（作者系中南财经政法大学教授）

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