菲总统与外长对南海表态相反 误会还是双簧？

作者：陈庆鸿，宋清润（原载参考消息） 核心提示：亚赛在记者发布会上的确提出了一些敏感的言论，但他在主持东盟非正式外长会以及代表东盟外长会发表声明时，总体上的基调是积极的。

【新闻事件】

参考消息网3月1日报道 路透社报道称，菲律宾外长亚赛2月21日在东盟外长会议上说，该地区“严重关切”中国在南海人工岛部署武器。而菲总统杜特尔特随后表示，他认为中方误会了亚赛关于中国在南海军事化的言论，他希望与中国建立牢固的关系。

【专家快评】

美国制造南海舆论给菲律宾“下套”

作者：陈庆鸿（中国现代国际关系研究院助理研究员）

菲律宾总统杜特尔特与外长亚赛近期关于南海的言论有所出入，难以判断这是不是一场“双簧”。但比较确定的是，菲律宾总统杜特尔特意识到，前任“倚美制华”的南海对抗政策除了加剧与中国的矛盾外，并不会让菲律宾获取任何实际利益。而美国也不会给菲律宾明确的安全承诺，这让菲律宾深感自己在美国“亚太再平衡”战略中只是一颗“棋子”，并担心因此沦为中美战略对抗的牺牲品。

同时，菲律宾国内的安全挑战其实更加严峻，经济发展任务也相当繁重。在此背景下，杜特尔特希望能够缓解南海争端，使其能将主要精力转向国内建设，并通过与中国、俄罗斯等国改善关系，利用大国平衡获取最大利益，支持其国内的经济社会发展。

但是，菲律宾曾经是美国的海外殖民地，在政治制度、经济结构、文化价值观等方面都深受美国的影响，菲律宾国内也存在庞大的亲美势力。这些人要么与美国有着千丝万缕的利益关系，要么受美国舆论蛊惑，对美国抱有不切实际的想法，对中国则抱有不必要的担心和戒惧。他们试图扭转菲律宾总统杜特尔特的“独立外交”政策，因而会有意识或无意识地发表一些与总统大政方针不符的言论。

此外，美国也在“巧妙”地制造南海舆论，给中菲关系设置陷阱。在此次东盟外长会议召开前夕，美国官员接受采访时宣称“中方在南海修建了20多个可用于部署远程地对空导弹的设施”，实际上是在给东盟外长会提供讨论议题，促使担任轮值主席国的菲律宾就此表态。

不过，对于亚赛的言论不必过于敏感。亚赛是杜特尔特总统的大学同学，也曾是夏威夷大学的一名教授，去年被杜特尔特临时任命为外长，传言今年年中将辞职回到大学任教。菲律宾媒体曾列举了亚赛在过去一年以来的一些相互矛盾的表态，称他其实是一个没有外交经验的外长。

对菲涉南海言论要整体看

作者：宋清润（中国现代国际关系研究院副研究员）

对于菲律宾官方关于南海问题的言论，要整体来看。亚赛在记者发布会上的确提出了一些敏感的言论，但他在主持东盟非正式外长会以及代表东盟外长会发表声明时，总体上的基调是积极的。他表示希望东盟国家和中国能够进行友好协商，推动《南海行为准则》的谈判，也表示希望双方都在南海问题上保持克制，通过对话的方式来解决南海问题。同时，作为东盟轮值主席国，菲律宾已经明确表示，不会将南海问题作为东盟相关会议以及东亚峰会的主要议题来炒作。

杜特尔特表示，他希望与中国建立牢固的关系，并不急于要求中国遵守所谓南海“仲裁结果”。目前，中国和菲律宾正在加快落实两国之间关于经贸合作、基础设施投资建设等方面的协议，因此杜特尔特的言论显然更具有宏观战略性，对两国关系更具有友好性和行动效率型。

总体上来看，中菲合作的前景是乐观的，包括菲政府和百姓在内的各个层面和领域都将会感受到合作带来的好处，从而进一步促进中菲关系的友好发展。当然，过程中也会出现一些分歧或不和谐的声音，这是正常的，没有必要去放大。关键是出现不和谐声音时，双方要通过友好对话和协商去解决，而不是去激化矛盾。