中菲首次南海问题双边磋商 专家预期商谈三个问题

【菲龙网专讯】据中通社报道，时值菲总统杜特地来华参加“一带一路”高峰论坛之际，菲驻华大使罗马纳日前表态称，菲律宾将在15日开始的一周内与中国进行南海问题双边对话，这将是杜特地上台以来中菲首次进行海上纠纷双边磋商。

此前，中国外交部发言人华春莹3月28日在记者会上介绍，根据中菲两国领导人达成的重要共识，在今年1月举行的中菲第20次外交磋商中，双方同意建立中菲南海问题双边磋商机制，由两国外交部牵头，就双方关切的问题及促进海上合作和海上安全进行商讨。中方已邀请菲外交部有关负责人于今年5月来华，与中方共同举行中菲南海问题双边磋商机制首次会议。目前，双方正就有关具体事宜进行友好协商。

据报道，此次磋商为副外长级别，出席者包括罗马纳本人和中国驻菲律宾大使赵鉴华。罗马纳介绍，首次磋商为期半天，主要目标是为进一步的磋商建立后续平台，今后每年将举行两次磋商。他说：“考虑到多年的冲突和紧张关系，首先应交换看法，然后再处理实质性分歧。我们必须各自澄清立场、了解分歧所在，这是解决问题的第一步。”

据报道，对于南海问题，罗马纳介绍了菲律宾将主权纠纷与经济合作拆开对待的思路。他表示：“把主权纠纷放到首位，结果就是双边关系冷冻，因为主权问题不可能马上解决。杜特地政府的基本方法是把主权问题和经贸合作分开处理，在没有纠纷的领域推进经贸和文化交流。”但他也强调，拆开处理主权纠纷和经贸合作不是放弃菲律宾对南海主权的声索。

对此，广西社科院东南亚研究所副研究员杨超在接受中国南海网采访时表示，此次对话选择在“一带一路”高峰论坛举行后一周举行，显示出杜特地政府把经济合作与南海争端分开处理的策略。他认为，菲律宾若想抓住在“一带一路”倡议下在进出口贸易、投资和基础设施项目合作方面的机遇，就不能让南海争端占据两国关系的主要方面，因此杜特地政府意图通过把争端与合作分开处理，以利于中菲两国合作的顺利发展。

中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长康霖则指出，罗马纳这种表态反映的是一种务实态度。因为菲方知道南海问题不是一下子可以解决的，自身也没有实力去主动挑衅中国，还不如和中国多合作，以得到经济上的甜头。而且菲律宾的政体为总统选举制，杜特地现在虽较为亲中，但其人气有限，未来也充满不确定性。

就对话可能涉及的内容，康霖认为可能包括几个方面。首先是渔业合作。菲律宾一直希望渔民能重返黄岩岛。第二是油气合作。康霖提到，杜特地已表示不反对和中国在争议海域的开发合作。第三，涉及海上执法磋商。此外，还会对比如仁爱礁等一些特殊敏感区域的问题和仲裁案中的一些内容进行对话磋商。