早年殖民种下怨恨 菲南动乱成因复杂

作者：中央社记者林行健

菲律宾政府军正在南部穆斯林大城与恐怖分子作战，10数万人流离失所，战斗人员及平民多人伤亡，反恐专家与历史学者认为，菲南动乱有极深的历史渊源，恐非单靠枪炮能解决。

从5月23日开始，菲律宾军警即因追捕恐怖分子，而在棉兰佬岛唯一的穆斯林城市马拉威市（Marawi）与激进组织马乌地集团（Maute）和恐怖组织阿布沙伊夫（Abu Sayyaf）的武装成员展开激战。

战事持续逾3周，迄今仍然没有可在短期内结束的迹象，建筑物满目疮痍。军方说，已有至少206名激进分子、58名军警以及近30名平民丧生。另有当地政府官员引述逃难民众说，他们在街上看到不下上百具尸体。

政府军虽不断向前推进，但恐怖分子仍把持着马拉威市大约2成的面积，以游击战术与狙击手顽抗。

马乌地集团是何来头？为何有这么大的力量能与菲律宾政府军抗争？

根据菲国安全问题专家班拉维（Rommel Banlaoi）的说法，马乌地集团作乱显示出“家庭恐怖主义”已开始在菲萌芽，而且其实政府军对抗的不只是马乌地集团，而是一支经过整合的恐怖势力。

除了马乌地集团以及活跃于菲国西南隅的恐怖组织阿布沙耶夫之外，来自东南亚、中东、中亚甚至新疆的外籍战斗人员，都加入了这次的战局。

班拉维说，菲国多支激进与恐怖组织已成立“东亚伊斯兰国省”（DIWM），由马乌地家族的成员出任主要干部。

马乌地集团是由一对在中东受过教育的马乌地兄弟创立于2014年，真正的名称是“兰佬伊斯兰国”（Daulah Islamiyah）。军方情报显示，马乌地集团于2015年和阿布沙耶夫一同向伊斯兰国（IS）组织宣誓效忠。

马拉威市所在的南兰佬省（Lanao del Sur）是马乌地家族的传统地盘，他们在当地拥有众多亲友，并招揽了数百名不愿与政府和谈的其他穆斯林武装组织成员加入麾下，在南兰佬省多座乡镇设寨，包括大本营布提镇（Butig）。

为打响名号，马乌地组织于2016年将一名政府军士兵及2名基督徒斩首，并犯下导致15人死亡的达沃市夜市爆炸案。

军方去年11月下旬在布提镇清剿马乌地分子，同年12月1日宣布夺回镇公所及其他失地，击毙61名马乌地分子。然而，在此之后，马乌地集团已悄悄移师马拉威市，整军伺机再发。

棉兰佬岛穆斯林抗争问题有着复杂的历史因素。

历史学家说，早在西班牙殖民菲律宾时期，菲国北部吕宋岛（Luzon）及中部未狮耶群岛（Visayas）的居民，就开始迁徒到棉兰佬岛，这样的情况在美国殖民时代以及前总统马科斯时代加剧。

来自北方的移民靠着与掌权者的关系，分享了穆斯林原住民的资源，原住民的“祖地”也被“分封”给这些外来者，穆斯林原住民反而被逐出家园。此外，原住民的宗教信仰、文化与习俗，也被指遭到压迫。

穆斯林原住民对殖民者的反抗，使得棉兰佬岛陷入长达百余年的动荡。而穆斯林原住民的情绪，正被激进组织或恐怖组织所利用，成为散播恐怖主义的温床。

曾被派到菲南的一名军人就说，孩童从小被灌输政府军是侵略者的思想，许多人还未成年就扛起枪加入激进组织，以“保乡卫土”。

专家认为，政府不能单以军事手段解决这样复杂的问题，而是应以创新的非军事措施，从根本上抚平历史伤痛，还以公道，如此才能将激进暴力思想连根拔除。