平衡美国和中国

作者：Elfren S. Cruz（译自《菲星报》）

几个月前，地缘政治学家罗杰•贝克（Rodger Baker）写了一篇预言性文章：《亚洲困境：要中国的黄油，还是美国的枪炮？》文章中的其中一个主张就是，在亚洲的后冷战时代中，地缘政治会把重点放在以中国为经济中心，以及以美国为区域安全中心。大多数东盟国家似乎对这种权力的平衡感到满意。但随着中国在南中国海的军事活动不断扩大，大家越来越担心这种平衡不太可能持续下去。

菲律宾选择改变前任政府与美国进行密切军事联盟的外交政策，作为其政策的基石。其中一个理由是，美国未能阻止中国在南中国海争议地区的建设工程。与北京的对抗关系也让许多人得出了一个结论，菲律宾失去了吸引中国基础设施融资和投资的经济机会。有人认为，现在是寻找新的发展伙伴的时候了，而中国和日本似乎是最明显的对象。美国似乎有意继续追求更加保护主义和孤立主义的经贸政策框架。

罗杰问题的答案似乎是“中国的黄油”比“美国的枪炮”更有吸引力。

然而，马拉威市（Marawi City）发生的恐怖主义袭击是再次审视与美国，也可能与中国之间的关系的充分理由。美国和澳大利亚在打击恐怖分子方面的援助，对我和许多其他人来说，已经是一个惊喜。我猜测，在作出任何决定之前，他们对援助请求进行了彻底的研究并确认了其必要性。

这样的援助对我们外交和国防政策的长期影响将取决于马拉威占领事件结束后会发生的事。我仍然认为，恐怖分子知道他们没有机会永久占领马拉威。我已经说过，他们知道他们最终会离开马拉威，或者被根除。然而我们可以假设，他们对马拉威的攻击可能是长期目标的一部分，以吸引更多的追随者到棉兰佬岛的伊斯兰国（ISIS）附属机构。这些恐怖分子也可能希望同意所有不同的圣战组织，并在棉兰佬岛的穆斯林占据地区制造叛乱的局面。这就是伊斯兰国和盖达组织（Al Qaeda）在阿富汗、伊拉克、叙利亚、索马里、也门以及非洲和中东其他地区的情况。

我不相信恐怖分子能够获得足够的实力来实施叛乱。但与此同时，我也不认为棉兰佬岛部分地区进一步的恐怖袭击能够快速结束。在这种情况下，问题在于菲律宾是否会继续要求美国提供技术援助来打击恐怖主义，并且防止再次发生重大的攻击。还有一个现实是，菲律宾的恐怖主义问题将蔓延到附近的国家——印尼和马来西亚。泰国南部也是受圣战启发的分裂组织行动的地点。

对于亚洲困境的答案是，试图同时确保“中国的黄油”和“美国的枪炮”。只要这两个超级大国之间没有公开的冲突，这是可能的。但罗杰也写到：“处于这两个大国之间的是亚太国家，适应着不断变化的权力平衡，并担心着这种模式的戏剧性改变。如果美中关系面临负面情况的话，他们以太平洋两端的权力作为两边平衡点的能力，可能是站不住脚的。这个地区很少有国家会热切地选边支持，多数国家都会评估其有限的选择，而他们普遍的希望是华盛顿和北京能够继续他们的周旋，留给亚太国家一些空间在一旁为双方加油就好。”

美国领导 vs 中国权力

毫无疑问，中国正在成为世界上最大的经济实力。但没有迹象表明中国愿意承担起成为全球领导人的任务。在冷战时期，美国和苏联之间为争夺全球权力而激烈竞争。两国都希望担任全球领导人的地位。

现今，中国的外交政策只是着眼于提高国家安全和国家经济利益。也许，中国的权力和实力的最大限制在于其地理位置。美国距离其他大国都非常遥远，被两个海洋从世界的地缘政治“热点”隔开了。其后院唯一的竞争是古巴和委内瑞拉，但这都对美国不构成任何存在的威胁。

在另一方面，中国与14个国家共享一个陆地，并且，其通往中东和太平洋的海线被一连串的岛国，即菲律宾、台湾、印尼、新加坡和日本封锁了。在历史上，中国与印度、俄罗斯、越南和韩国等很多邻国都有过冲突。中国的一带一路倡议正在面临严重的政治问题。印度正在阻碍其通往印度洋的航线，另外，最近也有几名中国人在巴基斯坦遇害。其通过中亚的“丝绸之路”正面临着来自俄罗斯和可能的圣战叛乱分子的一些挑战。

所有的这些地缘政治现实意味着，中国仍远未成为全球领导者。这意味着西方大国——即美国和欧盟，在可预见的未来将继续保持着全球领导者的地位。（蔡丹萍译）