质疑东盟存在的重要性

（菲询问者日报社论）

菲律宾将于本周以及下周领导在马尼拉举行的东盟五十周年庆典。此次国际的关注重点并非只是10个成员国的庆祝活动，而是在于被有些分析师开始称之为“东盟名誉会员”的中国。

中国外交部长王毅是此次会议的重点人物，他所参与的会议以及所发表的声明都将受到密切关注。此次密切关注的对象为近年来发展迅速的中国。中国对南海具有扩张主义的主张，已经于2016年7月12日被仲裁庭裁定为无效，这仍然是东盟面临的唯一具有争议的问题。

以便了解南海问题该如何解决，目前已拟好相关草案。在中国与东盟同意签署管辖本地区海事纠纷的实际准则而非框架的15年后，“南海行为准则框架”预计将被签署，然而这并没有令人感到兴奋，反而是令人失望。因为解决南海争端的过程（直接涉及到四个东盟成员国，并影响到东盟最大的经济体——印度尼西亚），将有助于确定东盟未来50年是否还有必要存在。王毅的行为将受到密切关注。

由于朝鲜半岛的波动加剧，王毅将是众人关注的焦点。中国是朝鲜的主要盟友，而朝鲜外长李勇浩将参加东盟地区论坛（ASEAN Regional Forum）。（多亏了身为东盟主席国的菲律宾，尽管美国有所保留却仍坚持朝鲜参加此次论坛。）东盟地区论坛（ARF）是东盟的一块里程碑，它有助于推动六方会谈；参与朝鲜半岛核不扩散谈判的六方（朝鲜，韩国，日本，中国，俄罗斯和美国）都将聚集在马尼拉。不过现在，就连北京与平壤的关系也遭受了一些压力。王毅将在朝鲜问题上如何表现也会被密切关注。

此外，美国国务卿雷克斯•蒂尔森（Rex Tillerson）将首次在本地区内亮相，但他只是一个衰落的超级大国（美国在亚太地区的保护伞现在掌握在浮躁散漫的总统手中）的一名无能代表（掌舵一个功能失调、已被掏空的国务院）。

另一方面，虽然有了仲裁庭的裁定，王毅将代表更强大优越的权力。他们在马尼拉的会议将被留意研究。

不如说由于外交部长艾伦•加耶塔诺（Alan Peter Cayetano）在王毅的影响下将首次于国际政治舞台上亮相，所以王毅的种种表现将受到密切关注。事实上，王毅上周与加耶塔诺会面，并且签署了有关加强合作的谅解备忘录。在双方的联合新闻发布会上，加耶塔诺表示相信签署备忘录将会“通过交流与合作活动，加强两国外交部关系的基础”。除此以外，他没有提及任何有关南海争议的言语。这也是在东盟会议上关注王毅以及中国的另外一个理由。

争端之初，中国便力图让涉及争端的东盟国成员参与双方会谈；成立东盟的理由便是鼓励其成员避免采取这种双边会谈，而是通过多边会谈来处理任何争议。东盟于2002年做到重大突破，中国同意开始就有关争端的行为守则进行谈判。15年后，北京向东盟提供“南海行为准则框架”为安慰奖。根据东盟的行事风格，此次将大张旗鼓签署“南海行为准则框架”。但事实上，这个框架提出了一个区域协会的相关性，这不能强制以前达成的外交突破。但此框架实际上是在对该区域协会的重要性提出质疑，毕竟该协会已经无法执行以往取得的外交突破。（蔡彬彬译）