为何多位总统主张修宪

作者：黄信怡（原载于《世界日报》）
　　
大约两星期前，《人民日报》泰国分社首席记者孙君来访，就其所关注的几个问题和笔者交换了意见。其中一个就是菲律宾何为修宪，及是否会成功。 「为何要修宪」这一个问题是许多研究菲律宾问题的朋友所关注与研究的问题，笔者受到他们的影响而去关注。根据孙首席的披露，他在见我之前所访问的人认为菲律宾这次修宪是不会成功的。为何依旧不会成功，我没有追问下去。
　　
不久前，曾参与起草《菲律宾1987年宪法》的退休大理院首席大法官Hilario Davide Jr.在参议院委员会聆听会上公开宣称《菲律宾1987年宪法》是当今世界上最好的宪法。 Davide 大官法这样讲，就像一个作家赞美自己的作品，这是维护自己作品的言论自由，我们应该尊重，但大家也有表达不同意见的权利，这才是真正的的言论自由。
　　
在情人节的前一天，两位参与起草《1987年宪法》的健在人出席迪里曼菲律宾大学举行的一次会议，他们谴责国会计划修改宪章的企图。他们与前总统科拉松‧阿基诺的盟友一起，将宪章改变称为对国家主权和基本自由的攻击。其中一人甚至指称允许改变的人是反菲律宾人。
　　
笔者认为，《1987年宪法》成功地将「军事管制」这只老虎的牙齿拔掉，然后再把它关进笼子里去。不过，它却是一部不完善，但功能正常，束缚菲律宾经济发展的宪法。在过去二十五年里，有蓝慕斯、亚罗育和杜特地三位总统都主张修宪。而在其余两位之中，有位只当了一年多总统就下台，另外一位则是科拉松‧阿基诺的儿子，守护《1987年宪法》是他为人之子的职责。

《1987年宪法》第十七章第一节有关宪法修改或修正的明文规定：（1）是「由国会所有成员的四分之三投票通过。」众议院领袖援引宪法中的其他条款规定求解释为「两议院联合召开会议表决通过的四分之三」。但是，参议院否决了众议院的解释，坚持认为「应该分开进行投票」。
　　
必须指出的是，《1987年宪法》的50位宪法委员不小心，并没有考虑到这部宪法设有参众二院，因此而留下的灰色地带。最为严重的是没有对「政治王朝」作明确的阐述，而是期待国会制定细则。最为可笑的是，凡主张修宪的总统都背上「企图连任」的野心。