面对中国与穆斯林叛军两面夹击下的菲律宾

面对中国与穆斯林叛军两面夹击下的菲律宾
作者：许剑虹　来源：中国时报

除了与中国存在着南沙群岛的主权冲突之外，菲律宾还因为要面对国内制造动乱的穆斯林恐怖组织而陷入遭到两面夹击的状态之下。

根据美国网站《战略之页》12月11日的报道，菲律宾国会似乎没有意愿与与在该国南部活动的反叛组织莫洛伊斯兰解放阵线签属和平协议。尽管内部存在着许多反对的声音，莫洛伊斯兰解放阵线还是在9月份向菲律宾政府提出了缔结和平条约的诉求以结束双方的对立。即便这意味着主张走分离主义路线的莫洛伊斯兰解放阵线可能必须要面对在国会中没有人代表自己的不利政治态势。

目前在莫洛伊斯兰解放阵线中，还有约百分之十的成员主张继续与政府军作战，然而该组织的领袖也知道，菲律宾南部的老百姓无论是否信仰伊斯兰教都希望和平能够早日到来。信仰伊斯兰的族群只占菲律宾总人口的百分之八，以基督徒为主的菲律宾国会，不愿意让以穆斯林人口为主流的菲律宾南部取得更多的自治权。

然而，如果菲律宾国会连自治权的要求都不愿意退让的话，接受莫洛伊斯兰解放阵线统治的穆斯林族群可能会再度发起武装暴动也说不定。目前，菲律宾南部的情况一切都还在莫洛伊斯兰解放阵线的控制之中。自从2015年1月份发生了一场造成菲律宾警方四十四名突击队成员阵亡的武装冲突后，莫洛伊斯兰解放组织成功阻止了来自于政府军的武装进攻。

随后，菲律宾陆军与陆战队将进攻焦点转往了以巴西兰省为根据地的阿布沙耶夫（Abu Sayyaf）组织。由于该组织基本上是由一群只知道打家劫舍的土匪组成，因此并没有办法像莫洛伊斯兰解放阵线那样大规模扩张土地。事实上菲律宾境内的伊斯兰极端恐怖阻止并不止这两个，然而其他组织的成员大多数还不到一百人，因此根本不值一提。

与此同时，中国对于国际法庭受理菲律宾提交的南海主权仲裁案一事仍然是置之不理。尽管国际法庭要到2016年才会宣判中国在南海填海造陆的行为有无侵犯菲律宾的主权，但是北京发现自己已经无法像过去一样，靠金钱收买或者军事威胁的方式逼迫东南亚国家屈服。目前，中国已经遭到菲律宾、美国、澳大利亚、日本与南韩的公开反对。包括台湾、印尼、越南、马来西亚与印度虽没有直接公开反对中国，但是也倾向于不屈服于北京的意志。

尽管如此，菲律宾与其他东南亚邻国却因为中国的填海造陆行动而不断失去领海。如果中国声称的南海主权获得承认，菲律宾将可能失去其所声称的西菲律宾海的百分之八十水域。同时，马来西亚也将失去沙巴与砂劳越地区百分之八十的领海，越南则失去一半的海域。至于实力最弱的汶莱，则注定要失去百分之九十以上的水域。

就连没有主张南沙群岛主权的印尼，似乎也要失去百分之三十的领海。同时，这些国家也将无权开采埋藏于南海下的丰富石油与天然气。由此可见目前菲律宾正处于同时遭遇内部与外部威胁的情况之下。由于不具备同时对抗此两大内外威胁的原因，目前菲律宾正寻求与澳洲与美国等传统盟友合作，以获得必要的支援。

对于澳洲而言，最忧虑的反恐议题首先就是恐怖份子可能假借穆斯林移民的身份进入其国土。菲律宾目前虽然没有大量的穆斯林信徒移民海外，但是却有大量的国民在中东工作。受于环境所迫，从1970年到今天为止，已经有二十万在中东工作的菲律宾人改信伊斯兰教。尽管在澳大利亚工作的菲律宾国民相对稀少，不过这两个国家仍然希望能够针对穆斯林移民进行更小心的监控。

为了提升对抗中国的海空军能力，菲律宾先后从美国与南韩购入了四艘海巡舰与十二架的FA-50战斗攻击机。在对抗国内恐怖组织方面，菲律宾已经于12月9日从美国手中取得了第一批共七十七辆的二手M113装甲车。美国总共将提供菲律宾一百一十四辆二手行M113，其中二十八辆老旧的车型会在一家以色列公司协助下进行翻修与性能提升。