杜特地因中国人涌入菲律宾承受巨大压力

（译自《日本经济亚洲评论》）

马尼拉移民局总部的大厅里挤满了大量寻求在菲律宾获得工作签证的中国年轻人。另有许多则被关押在二楼的警戒区。

这些被拘留者大多来自中国大陆，他们是276名涉嫌在马卡蒂市（Makati）商业区附近非法从事在线赌博行业的人员。他们前几个月在菲律宾首都最大的突袭行动中被捕，并将面临驱逐出境。

一位移民官员表示：“人员数量如此之多，我们必须得分批进行审讯。”

此次突袭是菲律宾打击非法中国工人行动的一部分。杜特地总统的政府正忙于遏制他将经济重心转向中国的副作用。

自杜特地2016年上台以来，中国公民入境人数增加了近三倍。他们挤满了酒店房间和写字楼，抢购了公寓，提振了零售销售。然而，尽管有经济上的好处，但当地人的反对情绪越来越强烈，他们担心中国工人抢走他们的工作、逃税和犯罪。

2月21日，参议院劳工委员会主席参议员维拉纽瓦（Joel Villanueva）在国会对中国工人涌入的调查中说：“我担心黑手党已经进入了这个国家。”

听证会是在国会休会三个月之际举行的，并强调在5月份关键的中期选举前，移民问题已成为一个重大的政治问题。至少有一名参议员候选人质疑杜特地进一步打击非法劳工的意愿。

这样做虽然可能平息国内批评者的抨击，但也可能损害与中国国家主席习近平的关系。此外，有人担心，严厉对待这些中国工人，可能会对在中国工作的约3万名菲律宾人产生适得其反的效果。这一数字还不包括在澳门和香港的20多万名佣人。

杜特地在这个问题上一直小心翼翼。去年11月，他表示，非法中国工人应该被驱逐出境，但警告有关部门在处理此类案件时需“谨慎”。上个月，他呼吁人们展现宽容，说：“让他们在这里工作。”

亚典耀大学（Ateneo de Manila University）中国事务讲师卢西奥·布兰科·皮特洛（Lucio Blanco Pitlo）表示，显然这个问题“被夸大，并被政治化了”，他警告称，这将带来严重后果。

皮特洛说：“这个问题对杜特地与中国建立更加友好关系以增加投资的努力产生了不利影响”。

他补充说，这还可能损害价值8万亿披索（1540亿美元）的“大建特建”（Build Build Build）基础设施项目，该项目部分资金来自北京。

总统发言人兼法律顾问班尼洛（Salvador Panelo）2月26日表示，中国驻马尼拉大使曾警告菲律宾“不顾后果”、“不依法”驱逐中国工人的后果。

班尼洛说：“我们如果这么做，他们也会这么做。这是一报还一报。”

在中国大使馆发表声明否认后，班尼洛后来收回了他的声明。

杜特地在2016年6月就任菲律宾总统时，曾试图赢得北京方面的信任，但由于前总统阿基诺（Benigno Aquino）在南中国海领土争端问题上的强硬态度，这种信任已受到侵蚀。当年10月，杜特地首次访问北京时，他选择暂时搁置针对中国在南中国海主权的仲裁案结果，并宣布与美国“分离”。

作为回报，北京当时承诺为杜特地的基础设施项目提供资金，进口更多的菲律宾水果，并解除对菲律宾的旅游警告。与此同时，马尼拉向中国游客提供落地签证。

中国很快取代了韩国成为菲律宾最大的游客来源国。去年，菲律宾接待了创纪录的126万名中国游客，几乎是2015年的三倍。

杜特地政府在2016年9月更进一步发放许可证，允许公司为海外赌徒建立基于网络的赌场。在54张“菲律宾离岸博彩运营商组织”（Philippine Offshore Gaming Operators，简称POGO）牌照中，大多数为与中国有关的公司。这些运营商带来了数十家提供信息技术支持和呼叫中心服务的公司，而这些服务几乎由讲普通话的大陆人操作。

时隔一个月，杜特地再次访问中国并获得了价值240亿美元的投资协议，包括为允许中国企业引进中国工人的项目。北京出资修建的两座横跨大岷区巴石河（Pasig River）的桥梁就是一个例子。

2016年至2018年，对中国人累计发放各类工作签证和特殊工作许可证约达33.58万张，占外国人工作许可证总数的一半以上。其中超过一半是与在线游戏相关的工作，其余的是建筑、信息和通信等行业。

移民局长莫伦特（Jaime Morente）在2月21日的听证会上说：“中国工人的涌入是菲律宾离岸博彩业增长的直接后果。”在线游戏行业的收入从2016年的6.57亿披索激增至去年的73.5亿披索。

但许多进入菲律宾的中国游客最终都是为了找工作而在菲律宾逗留很长一段时间，还有一些人贿赂移民官员以获得工作签证。反对党参议员、前劳工部长德里隆（Franklin Drilon）去年表示，大约有40万名中国工人——包括那些没有相关证件的工人——在菲律宾。

出于政治考虑和一系列较为负面的报道，比如2018年5月，一名无证中国厨师殴打一名当地女服务员的案件，移民局面临采取行动的压力。

该局表示，去年逮捕的533名非法劳工中，有393人为中国人，另外1500多人被禁止入境。莫伦特说，去年被逮捕的人数增加了四倍。

今年1月，当局宣布将不再为建筑工人、服务员、收银员和门卫等蓝领工作发放特别工作许可证。

当地劳工组织“自由工人联合会”（Federation of Free Workers）敦促政府“集中精力保护我们的工作不被非法外国人抢走”。同样是劳工组织的“菲律宾工会大会”（Trade Union Congress of The Philippines）提醒政府，“包括技能和专业在内的所有工作都必须交给菲律宾工人和专业人士”，除非当地劳动力市场上没有足够的劳动力。

杜特地总统一直在小心翼翼地处理越来越多中国人进入该国的问题。

去年，菲律宾失业人口占劳动年龄人口的5.1%，与2016年5.5%的比例相比略有改善。

中国人的涌入在其他方面也给社会结构带来了压力。在杜特地的领导下，菲律宾人对中国的信任虽有所改善，但与美国等国相比，中国的信任度仍然很低。该调查是根据社会气象站去年9月的一项民意调查得出的。

中国人犯下的罪行也屡屡登上新闻头条。2月中旬，一名23岁的中国女子在被禁止携带食物进入电车站后，向一名警察投掷了一杯豆花。这一事件在网上引发了民怨，这名女子正面临被驱逐出境。

属于反对派的副总统林丽妮（Leni Robredo）说：“这不仅是对警察的侮辱，也是对我们国家的侮辱。”

菲律宾警方表示，与2016年相比，去年中国嫌犯或受害者的数量增加了两倍，达到398人，约占所有涉及外籍人士案件的40%。

尽管杜特地行事谨慎，但他的内阁热衷于显示自己掌控一切。劳工部长贝洛（Silvestre Bello）表示，劳工、财政和贸易部长已与税务、移民和博彩负责人一道，成立一个“跨机构外国人涌入委员会”。这是政府为阻止中国人的涌入和逃漏税而设立的第一个高层会议。去年，政府在近10年来首次花费超过当年的国家预算，因此政府正在寻找其他征税的途径。

财政部长卡洛斯·多明戈兹（Carlos Dominguez）还表示，他希望密切关注在线赌场的工作人员，称“他们在该国的大量存在对国家安全造成了影响”。

但是，国会议员、5月选举中反对党的参议员候选人阿雷哈诺（Gary Alejano）对镇压行动表示怀疑。阿雷哈诺说：“这就像没收了几公斤冰毒，却允许数吨冰毒进入。”他指的是去年从中国走私的64亿披索的毒品。

前军官阿雷哈诺认为，在杜特地的基础设施计划下，一旦更多项目开工，将会有更多的中国工人进入菲律宾。中国正在资助水坝、公路和铁路建设。他说：“政府甚至已经开始训练人们的思维，他们说我们缺少足够的人力。”

杜特地上月表示，基础设施项目被推迟，部分原因是许多熟练工人“已经不在菲律宾，而是去了中东”。中东是菲律宾建筑工人的首选目的地。

与此同时，在马尼拉一家电信公司工作的一名33岁中国工人呼吁外界多一些理解。

他说：“菲律宾和中国政府现在关系很好，他们有很多合作，所以很多中国人想在这里做生意。合法工人增加了，非法移民也增加了。”

他说：“我相信中国人想在这里合法工作，但他们可能不知道一系列过程，这一方面也是因为语言的障碍。”


（曾华辉 译）

这一个个的  真的是表情包

真的不能理解,菲律宾人又不会,还不让别人做

菲律宾人是沙雕

中国人大量涌入本身没太大问题。

但是如果大量低能却拿着高薪的中国人涌入，那问题就非常严重了。

为在线博彩业中国人大开方便之门，杜特地迟早会因此被清算。