美国为何没拦住菲律宾加入亚投行？

美国为何没拦住菲律宾加入亚投行？
作者：邱林

犹豫了半年多的菲律宾今天（12月30日）终于宣布，将正式签署《亚洲基础设施投资银行协定》，加入由中国牵头和主导的亚洲基础设施投资银行（亚投行）。至此，菲律宾也成为亚投行57个意向创始成员国中，最后一个签署协议的国家。由菲律宾总统阿基诺三世授权的菲政府代表将于31日前签署协议条款。

分析人士认为，菲律宾之所以如此“谨慎”或“犹豫”，是因为一方面亚投行是美国领导的世界银行和日本领导的亚洲开发银行的强有力对手，另一方面菲律宾和中国在南海问题上存在分歧，菲方担心中国会利用亚投行对其成员国施加影响。

本来，菲律宾作为57个意向创始成员国是可以在今年6月28日于北京签署亚投行协议的。但出人意料的是，菲方却决定暂不签署协议――暂缓加入。菲律宾财长财务官罗伯特?谭表示，菲律宾不会在6月29日北京举行的《亚投行协定》签署仪式上签字。他表示：“我们会观察该签字仪式并参加部长级会议。”

菲律宾的这一举动，与阿基诺三世所说的“菲律宾对加入亚投行‘非常、非常谨慎’”有关。6月初，他在日本访问时表示：“我们对财政责任的理解应该基于亚投行的治理结构如何，可以负担得起的济援助不会受制于我们两国间变化不定的政治关系和领导的支持。”

这番话是针对中国的。由于南海问题致中菲双方关系紧张，菲要加入亚投行，感觉氛围有些不对劲。菲律宾在是否加入亚投行上，与加入跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定（TPP）一样，也出现了反复。不过，这次反复或许是美国在背后操作的结果。由于美国对中国主导亚投行很不舒服，巴不得菲律宾来搅局亚投行。

众所周知，中国跟美国正在博弈两个东西在台面上，一个是TPP，还有一个就是亚投行，这亚投行本来是一个形势一片混沌的，没想到今年3月12日英国突然宣布要加入亚投行，之后整个形势就急转直下，其创始成员国达到了57个。至于菲律宾，如果真的要与中国作对，暂缓加入，甚至退出，也无关紧要，因为要加入亚投行的国家还有很多。

菲律宾这样的国家，属于自我错位型，往往是蚂蚁扮大象，害的是自身。而菲律宾不根据国内经济需要，作出暂缓加入亚投行的决定，这说明，菲律宾而在关键时刻，要看美国的脸色行事，仍然没有摆脱殖民地从属心态。

如今菲律宾对加入亚投行的态度出现180度的转弯，况且，美国也没有拦住菲律宾加入亚投行。究其原因，主要是菲律宾基于获取更多好处的国家利益至上的考虑的。就象英国不顾美国的反对也要加入亚投行一样。菲律宾之所以在领土主权问题上存在对立的情况下寻求加入亚投行，是因为基础设施建设落后于经济增长。

据总部位于马尼拉的亚洲开发银行估计，2010年至2020年，菲律宾基础设施融资需求将达到1271亿美元，年需求约为115.6亿美元。如果菲律宾进入了亚投行，即使短期内不能得到可观收益，但是却可以以较低利息得到贷款完善基础设施，助推国内工业发展。另一方面，中国企业在菲律宾投资，为其注入“强心剂”。

其实，加入了亚投行，在亚投行投资基础设施和其它项目过程中，可以方便菲律宾从中分一杯羹，对于菲律宾这样的发展中国家来说，基础设施等项目是促进发展所急需的，又何乐而不为。而且参股亚投行，面对亚洲和世界庞大的基础设施建设需求市场，可以说是一笔稳赚不赔的投资。

菲律宾暂缓加入半年，在南海问题上时不时地挑衅中国，给中国带了很多麻烦，可美国除了向菲律宾提供了几艘二手军艇外，几乎没有得到什么经济援助，反而丧失了与经济快速发展的中国进行合作的机会。

正如菲财政部长普里西马在30日的公告中所说的那样，由中国牵头的亚投行是旨在解决投资需求的很有前途的机构，将帮助许多国家弥补融资缺口。菲律宾相信亚投行将与现有多边机构相互补充，促进经济增长。这说明，菲律宾并不傻，阿基诺三世也想通了，总算赶在2015年的倒数第二天完清了相关手续，搭上了亚投行创始成员国的最后“一班车”。