菲律滨不会掉进“债务陷阱”里

作者：钟鹰译 （原载于《商报》）

迪瓦‧圭尼贡多（洼Guinigundo）自20世纪70年代中期在菲律滨大学，乃至后来在伦敦经济学院学习以来，他在经济理论和实践方面做了大量的工作，如今，他是菲律滨中央银行三位副总裁里最资深的一位，他可以与权威人士讨论菲律滨经济走向的问题。

在最近举行的 “安娜贝餐馆星期六论坛”，是个以 “菲中经济合作：如何造福国家。” 为主题的论坛圭尼贡多为当地和外国媒体提供有我国当前的经济形势有趣的见解谨。此与读者分享他的精彩演讲。

自1990年第一季度以来，菲律滨经济在过去三十年中一直在增长。这在很大程度上归功于持续的政策和结构改革，这些改革有助于提高经济的可能产量。五到十年前，中国经济的可能产量为4.5％。在过去的五年里，我们的可能产量已经增长到到5％6％7％到。如果在过去，我们经历了一个繁荣和萧条的循环，或者今天和明天我们成长的情况，那么我们现在就不再是这样了。

政府想要做的是维持增长。对于中等收入国家来说，挑战在于避免所谓的 “中等收入差距”。当一个经济体达到人均收入1万美元或1.1万美元时，它开始经历平稳的经济增长。这有两个原因。一是基础设施老化或缺乏足够的基础设施。其次是人口老龄化，不过，这根本不是问题。因为我们现在有1:07亿人，其中大多数是年轻人，平均年龄为24岁。

我们要解决的是我们老化的基础设施。那就必须填补基础设施的空白。

这就是中国的一带一路倡议的用武之地。我们的贸易和投资体制是多边的，我们与世界银行，国际货币基金组织或以合作或协作为基本原则，以共同利益和国际公约为基础的世界贸易组织打交道。但我们现在必须寻找其他资金来源。

我们能从 “一带一路” 得到什么？这是一项不仅旨在建立跨国界互联互通和相互联系的倡议。因此，即使菲律滨与亚洲大陆没有联系，我们也被认为是 “一带一路” 的“海上方面的一部分。

由于商品贸易，中国对我们越来越重要2018年，我国商品出口总额中，13％流向中国;。东盟，约15％因此，东盟目前在我们的商品出口中占有更大的份额进口呢？我们的东盟内部贸易约占25％。在中国，这一比例接近20％。但10至15年前，中国的进出口都处于最低水平。

投资呢？中国在外国投资组合中的份额很小，只占总数的1％，而中国在我国外商直接投资总额中所占份额同样很小。2018年，仅为27亿美元，占外国直接投资总额的7％。但随着中国在全球范围内的积极推动，我们可以预计未来几年这一数字会增加。

现在提出的是涉及到我们的外债问题。有人说我们陷入了中国的债务陷阱。但是数字到底是多少？

去年，我们的外债为790亿美元。截至2018年底为止，我们欠中国的却不到10亿美元，确切地说是9.8亿美元。它分布在短期，中期和长期三方面。与贸易或循环贸易信贷基本相关的短期资产为5.2亿美元。中长期贷款或超过五年的贷款为4.2亿美元。虽然我们已经看到中国越来越多地参与我们的基础设施项目，但如果我们考虑所有投资和贷款承诺以及所关注的迹象，那么，到2022年底，这也将只占外商直接投资的或4％5％。

我们有一项现行法律，即 “外国借款法”，该法规定了处理外国贷款的精细系统。每个拟议项目都必须符合经济和社会可行性标准，并通过NEDA的机构间投资协调委员会（ICC） 。然后，它原则上转到菲律滨中央银行批准，其中包括查看条款和条件及其对我们的国际收支的影响。司法部还将审查贷款提案的合法性和合宪性。

我们在条款和条件中有标准规定。首先，菲律滨政府签署的任何贷款都没有抵押品，那些人说，如果我们拖欠还款，我们将不得不放弃我们的祖传资产。这样的说法与真正的事实悖异。第二，我们放弃豁免权，允许债权人在遇到问题时将我们告上法庭。这是主权国际之间的贷款合同的标准。如果提出问题，任何一方都可以自愿进行仲裁。仲裁裁决必须符合我们的宪法和司法制度。

对于中国为卡里瓦大坝（左）和奇科河（奇科河）灌溉泵项目提供的贷款而言，其利率是2％。日本给南北通勤铁路贷款，利率为2.7％。法国给予宿务快速公交（BRT）贷款的利率为3.69％。

中央银行要确保我们的外债与GDP比率是可控的。200-5年，我们的债务与GDP比率为60％。如果将这以简单的术语来说，那就是说，60％我们的是国内生产总值来自贷款。而如今，截至2018年底为止，这一比例已经降至23.9％。为什么？我们已经能够获得更多的资本流入，并向公共和私人债权人偿还我们的大部分债务。仅仅在2017年年，我们就支付了超过40亿美元的债务。去年，直到第三季度，我们支付了27亿美元。那是因为经济继续增长。