南海将更加不平静！

南海将更加不平静！
作者：彭念

在过去的2015年，南海成为中美角力的重要战场。展望2016年，中美围绕南海问题将持续角力，并且双方较劲的力度将呈现增大趋势，这将进一步拔高南海问题在中美角逐中的重要地位，同时也增大南海问题对中美关系的破坏效应，不利于亚太地区乃至全球的安全稳定。

事实上，在南海问题的争斗中，中美已经从之前的外交口水战向外交争论与军事试探相结合的双层博弈转变。这一态势在去年下半年，美军直接走上前台，派遣军舰进入中国建造的岛屿巡航之后不表现的更为明显。但是在美军军舰巡航引发中国的强烈抗议之后，美国白宫对军方的冒进行为进行了及时制止。因此，美军的巡航并没有如之前所宣称的那样将持续化、常态化，而是将下一次的巡航推迟到了2016年1月。应该说，如果南海局势在这段时间保持总体稳定，不出现大的波折，美军再次派遣军舰进入中国人工岛屿巡航很难得到白宫的鼎力支持。并且，在地区以及国际层面，美军的巡航行为也将不得人心。

但是中国在1月2日宣布在永暑礁进行民用航空试飞活动之后，美军认为找到了一个绝佳借口来为其继续巡航提供支持理由。根据英国路透社1月4日报道，美国参议院军事委员会主席麦凯恩公开抨击奥巴马政府推迟在南海12海里范围内进行“自由航行”。为了增强说服力，麦凯恩将注意力转到中国永暑礁新建机场校验飞行活动上，声称中国正继续在该地区“实现领土野心”。而美国国务院发言人柯比也在1月4日举行的例行记者会上称，中国在永暑礁进行机场校验飞行活动只会加剧紧张并威胁地区稳定。他还强调，在南海的设施军事化必须停止，不管这些设施是不是建在人工岛礁上。

从美国国务院以及军方代言人的表态来看，美国对此次中国在永暑礁的机场校验飞行活动立场较为一致，都认为中国的行为是一种改变现状的举动。所不同的是，国务院态度谨慎，规劝意味浓厚，不希望通过武力方式来阻止中国的行为。而军方倾向于将中国的这一行动看作是进攻性行为，试图以武力方式予以阻止。在这种背景下，美军继续在南海中国所建造的人工岛礁12海里范围巡航将更有底气，也更有理由支持。而白宫对美军行动的制止将缺乏有力的说服力。

并且，在中国永暑礁机场校验飞行活动上，日本、越南、菲律宾齐刷刷向中国发难。据日本共同社1月4日报道称，日本外相岸田文雄称中国的这一行动是单方面改变现状的举动，并呼吁中国保持克制。菲律宾外交部发言人傅查理4日称，菲将在适当时候提出抗议，并强调中国的这一行动加剧了南海紧张局势。越南则是公开反对中国的这一举动。日菲越对中国在永暑礁机场校验飞行活动进行指责为提升美国对南海问题的关注度，鼓励美国在南海采取强硬举动起到了推波助澜的作用。同时，这也迫使白宫必须考虑盟友的态度与立场，做出必要举动来回应国内以及盟友的关切。

对于美日菲越的批评立场，中国外交部发言人华春莹4日也告诫道：“我们希望有关国家不要试图用舰机来炫耀武力，而应该以实际行动与中方共同维护南海地区的和平与稳定。”

综上，从目前的态势来看，只要中国在南海出现新举动就会马上遭到美日菲越等国的集体围攻，而来自外界的指责又迫使中国做出必要反制，从而使得南海局势呈现螺旋上升的趋势。尽管目前各方还只是在打口水战，接下来一些实质性的博弈将陆续摆上台面，尤其是美军的南海巡航计划。这将使得南海问题在未来一年处于更加不平静的态势。