钟鹰译：以仲裁裁定对抗中国是搬起石头砸自己的脚

（原载于《商报》）

评阿基诺—德尔·罗萨里奥外交政策惨败的系列文章之一

《马尼拉时报》RIGOBERTO D. TIGLAO

更准确地说，真的不是“我们”，而是前总统阿基诺三世和他的无能的外交部长阿尔伯特·德尔·罗萨里奥，他们援引了《联合国海洋法公约》在2013年提交了针对中国的仲裁案，此举是搬起石头砸我们共和国的脚。

他们甚至没有就此极为重要的外交政策行动向国会或任何其他机构咨询。

如果不是杜特尔特总统果断地采取行动来阻止其发展，它对我们来说，将是一场经济灾难，而给我们的邻国如越南带来了好处，这不是我夸张的说法。越南与中国有领土也有争端，但是，他们不像我们提出这样的案件，并采取那么愚蠢的反华外交政策立场

这是美国媒体塑造人民思想的巨大力量的另一个证明，仲裁被认为是一个“胜利”，利用了反华仇外情绪的余烬。它是一个巨大的宣传机器的一部分，将中国描绘成我们地区的邪恶帝国(我将在本系列文章中详细讨论)，这是奥巴马总统在2011年开始的美国“转向亚洲”政策的主要组成部分。

很明显，它是小脑袋或懒惰的脑袋而产生的“我们国家是对还是错呢？”的思维。“爱国主义是无赖的避难所。”这句格言确是很有道理的。

但是，在我们与中国的领土争端这样一个关键问题上，我们无法对大量错误信息进行正确和现实的外交政策。

我保证在这个空间中发表未经编辑的论点，我希望罗萨里奥或他的任何幽灵作家和高薪学术雇佣兵都会反驳这一论点。

核心主张

菲律滨在其仲裁案中提出的三个“核心”主张之一是，我们的黄岩岛(斯卡伯勒浅滩)和中国在南沙群岛群中占据的七个珊瑚礁不是“岛屿”，因此，根据《联合国海洋法公约》，不能享有200海里的专属经济区权利。

这一主张的意图是，这将使中国对这些地区的占领和所有权失效，首先是因为距离我们大陆仅130海里的黄岩岛(斯卡伯勒浅滩)显然位于我们的专属经济区内。中国拥有的两个南沙礁(美济礁和仁爱礁)在我们的专属经济区和我们的自由群岛，这是马科斯根据1978年第1591号总统令宣布为我们主权领土的一部分。永暑礁、渚碧礁、西门礁、赤瓜礁和华阳礁这五个珊瑚礁不在我们的专属经济区内，但是在自由群岛里。

仲裁院支持中国占领的珊瑚礁是“低潮高地”的说法，在联合国海洋法公约的定义范围内，不产生领海和专属经济区的权利。唯一有效的专属经济区是菲律滨的，它涵盖了美济礁和仁爱礁。

这当然使黄色人士及其宣传者最高法院法官安东尼奥·卡皮奥欣喜若狂，在全国各地跳跃，要求杜特尔特政府执行裁决，否则，杜特尔特就将如前几天德尔·罗萨里奥说的那样，背叛了公众的信任。

首先，所有黄色作家，甚至前首席大法官阿蒂米奥·潘加尼班(Artemio Panganiban)都疏忽了一个关键点，那是仲裁庭对中国的领土主权声索((与专属经济区的海洋权利相对立的)完全保不闻不问，正如它对把南沙群岛称为“南沙岛”保持沉默一样，中国的声索并非仅仅是因为一些中世纪的地图，而是基于二战前的声明，以及1950年和1992年的法律。(另一方面，我们的声索是在1978年才由马科斯总统法令提出来。)

沉默

更重要的是，黄色人士对于仲裁庭就菲律滨“提交”了关于中国占领的珊瑚礁之争议而所作的裁决，完全沉默的(以下简称“争议”，​​第1203段，B(7)节) ：

“a.在《公约》第121(3)条规定含义下，南沙群岛中没有任何高潮地物在其自然状态下能够维持人类居住或其本身的经济生活；；

“b.南沙群岛中没有任何高潮地物可产生专属经济区或大陆架。”

这意味着仲裁庭裁定我们自由岛群中的八个岛屿没有一个是岛屿，其中最大的一个是太平岛虽然有地堡，有半永久居民居住，以及有条飞机跑道，但不是个岛屿，仅仅是“岩礁”而巳，不会产生领海或专属经济区。

如果我们要遵守法庭的这样裁决，我们必须将自1978年以来我们称之为“岛”的岛屿重新命名为“岩礁群”。而“岩礁群”如何构成巴拉望市？

《联合国海洋法公约》里的岛屿有权拥有200海里的专属经济区。岩礁没有这样的海域，只有12海里的领海。

希望岛

如果没有这样的仲裁裁决，我们可以雄辩地说希望岛(中业岛)此个南沙群岛中的第二大的陆地是一个岛屿，因此有权获得专属经济区。这将延长我们现有的专属经济区，目前从巴拉望的基线测量，并且接近自由群岛所覆盖的半个地区。

它变得更糟。

仲裁庭的裁决也意味着越南的六个岛屿不是岛屿；台湾的太平岛(南沙群岛最大的岛，有一个甚至可以容纳C-130的机场，还有一个旅游酒店)不是岛屿，而马来西亚的拉央拉央岛(世界级的潜水度假村)也不是一个岛屿。

但你猜怎么着呢？仲裁庭的裁决只适用于我们，因为它不是一个法院，而只是一个仲裁小组，其裁决只适用于参与仲裁的双方。(但另一方的中国拒绝参加仲裁。)

因此，该裁决不适用于越南的六个岛屿，以及台湾和马来西亚的岛屿。他们在未来可以争辩说，这些岛屿拥有200海里的专属经济区，而什么是岩礁，什么是真的，这完全是由仲裁庭的承包专家小组来决定。

此裁决仅适用于我们菲律滨。做出这么愚蠢至极的事情，正如菲律滨成语生动描述：“拿起石头敲自己的脑袋”

法律保护

这就好像一个土地所有者向仲裁法院提起诉讼，声称另一个人对他所占用的邻近土地没有合法的要求一样。仲裁小组支持他的主张，但也规定他的土地所有权只是他合法监管一块社区土地的所有权。

不过，这一裁决增加了一个想要维持其在南海和亚洲霸权的超级大国美国所需要的法律保护。它可以声称，法庭裁定南沙群岛的任何居民——当然是中国——都不能要求200海里的专属经济区，甚至12海里的领海。如果允许他们这样做，他们的专属经济区将占据南中国海的大部分，要求美国军舰需要申请进入许可。这实际上只会在南海留下很少的国际水域，从而限制美国军舰的行动。

但这并不是仲裁裁决的主要影响。其主要的影响是美国策划的、复杂的、大规模的宣传行动，以描绘中国在亚洲是一个侵略成性的超级大国(因此需要美国予以反击)，而亚洲在南海绝对没有任何有效的主权声索。

宣传工作确实很成功。想像一下，我们的一位高级外交官——我们的驻美大使何塞·曼努埃尔·罗穆亚尔德斯(Jose Manuel“Babe”Romualdez)——违反外交礼节，在《菲律滨星报》的专栏中写道，美国在仲裁阴谋中的信息几乎一字不差：“由于在联合国法庭的海事纠纷中，菲律滨获得了有利的裁决，使中国的大规模声索无效(以其九段线为准……覆盖了约90%的争议水域)，称这个大国没有法律依据要求对南海拥有历史权利。”

杜特尔特应该取消罗穆亚尔德斯作为外交官的身份——从定义上讲，他在美国的另一个自我——因为他破坏了他对中国的外交政策，而不是作为美国大使，而是作为美国政府的发言人，而且是一个无知的人。首先，做出裁决的不是联合国法庭。仲裁小组与联合国没有任何联系。看我的长篇文章：“假新闻乎？没有对中国之所谓的“常设仲裁庭判决”

第二，法庭确实裁定，在《联合国海洋法公约》的规定范围内，中国的“九段线”无效。但，罗穆亚尔德斯没有解释——或者可能是他无法理解——中国在南海的主张并不完全基于国民党最初在中国地图上画的九段线。中国可以把这九条短线的废话扔掉，对南沙群岛的主权仍然是有争议。

此问题将在本系列的后续部分中详细讨论。