总统有权终止《访问部队协议》

作者：黄信怡（原载于《世界日报》）
　　
由于美国没有把菲美签署的《访问部队协议》作为两国签署的条约，所以也就没有经过美国参议院批准了。 《访问部队协议》在菲律宾曾经先后两次被以“违宪”之嫌状告到最高法院，第一次是左派组织巴渊（Bryan)，第二次的状告人则是以前参议长沙朗加为首的民族主义者。第一次被告，最高法院拒绝接受；第二次被最高法院以9比4裁判《访问部队协议》合宪，它是《菲美共同防御条约》的一项行政协议。正因为最高法院这样的裁决，使《访问部队协议》成为只是一项条约的执行行政协议，因此废除《访问部队协议》是总统的唯一特权。这也是我在2016年10月18日在凰凤卫视上指出来的。

当杜特地说出他将会废除《访问部队协议》，曾任参议长、现任参议员富兰克林‧德隆（Franklin Drilon ）表示，他同意马拉卡南计划，可以单方面终止菲美《访问部队协议》，他同时解释说“三年前，我试图通过一项参议院决议，该决议要求参议院普遍同意终止条约。它遭到参议员帕奎奥的反对，没有获得通过。因此，虽然需要参议院批准才能使《访问部队协议》有效，但现在可以在没有参议院同意的情况下终止它。”
　　
《访问部队协议》是菲律宾这个脆弱的前殖民地已与其前殖民统治者签署的繁重条约之一，许多规定对美国比对菲律宾更有利。首先，它允许美国维持武装人员的监护权，即使被判犯有在菲律宾犯下的罪行，除非这些罪行“对菲律宾特别重要”。
　　
二十年前，菲美签署《访问部队协议》时，中国并不是美国的主要竞争对手，在亚洲几乎没有涉及美军的战争威胁。因此，在菲律宾轮换以用于外部防御，反恐和军事演习等目的并没有损害我们的安全。二十年过后，中国崛起是美国必须打压的，因此，中国和美国矛盾日益严重，《访问部队协议》和《增强国防合作协议》使菲律宾成为美国军事基地，多亏菲律宾有了总统杜特地，否则，菲律宾将如兰德智库发表的美国陆军2016年报告《与中国的战争：思考不可思议》中的警告。