中国与东盟达成“南海行为准则”框架

5月18日，各国与会官员在会前合影。17日至18日，中国与东盟国家在中国贵州省贵阳市举行落实《南海各方行为宣言》第14次高官会和第21次联合工作组会，会议审议通过了“南海行为准则”框架。各方强调这是整个“准则”磋商的重要阶段性成果，为下一步“准则”磋商奠定坚实基础。（中新社）

　　中新社贵阳5月18日电：17日至18日，中国与东盟国家在中国贵州省贵阳市举行落实《南海各方行为宣言》第14次高官会和第21次联合工作组会，会议审议通过了“南海行为准则”框架。各方强调这是整个“准则”磋商的重要阶段性成果，为下一步“准则”磋商奠定坚实基础。
　　中国与东盟十国外交部高官出席了会议。各方就全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作以及“南海行为准则”磋商等议题进行了坦诚、深入的探讨，取得了积极成果。各方重申了全面、有效落实《宣言》的重要性，表示将坚持通过谈判协商和平解决南海争议，坚持通过地区规则框架管控分歧，深化海上务实合作，推进“准则”磋商，共同维护南海的和平与稳定。
　　会议审议通过了“准则”框架。各方积极评价达成“准则”框架的重要意义，强调这是整个“准则”磋商的重要阶段性成果，为下一步“准则”磋商奠定坚实基础。各方将继续以建设性的态度推进磋商工作，力争在协商一致基础上达成“准则”。
　　此次会议还审议通过了《建立三个技术委员会步骤非文件》、外交高官热线平台试运行结果，并更新了2016-2018年工作计划。其中，三个技术委员会是指航行安全与搜救技术合作委员会、海洋科研与环保技术合作委员会以及打击海上跨国犯罪技术合作委员会。
　　各方表示，今年是《宣言》签署15周年。15年来，中国和东盟国家通过落实《宣言》机制，携手维护了南海地区的和平稳定和经济繁荣。展望未来，各方应继续坚持全面、有效落实《宣言》，共同维护南海和平稳定，致力于将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。
　　与会的中国外交部副部长刘振民在会后的记者会上重点介绍了“准则”框架有关情况。他说，这是一份“全面的、照顾到各方利益和关切”的“准则”框架文本，包括前言、目标、原则和基本承诺等内容。
　　刘振民表示，框架只涉及相关要素，还不是具体的规则。与会高官一致同意要把框架作为一份内部文件，谁都不许对外公开，这是为了便于下一步“准则”磋商有一个宽松的政治环境。
　　“实际上，把框架作为内部文件，也传达了两个信息。第一，磋商进程还要继续，第二，我们不希望‘准则’磋商受到任何外来的干扰。”刘振民强调。
　　关于“准则”是否应具有法律约束力的问题，刘振民表示这将是下一步磋商过程中要讨论的重要问题，现在很难给出预测答案。
　　他强调，中国与有关东盟国家在南海问题上有分歧，但更重要的是在南海有共同利益，有责任共同维护好南海和平稳定和南海航行自由，有责任加强合作，推动南海为各国带来实实在在利益。在世界经济全球化的大背景下，中国与东盟国家、地区邻国之间，需要继续通过制定自己的地区规则来指导各国行动，维护共同利益。
　　“通过制定规则、建立机制来维护南海稳定，推动南海合作，这是我们唯一的出路。我们不希望战争，也不希望南海出现动乱。”刘振民说。