如何解决大岷区洪水问题

作者：Jonathan David Lasco（译自菲询问者日报）

不久前热带风暴“戈溜”（Gorio）袭菲导致洪水，我们再次想起这个已经常态化和愈来愈严重的问题。

身为菲国立大学洛斯万纽斯分校（University of the Philippines Los Baños）的土木工程系教授，我经常问我的学生：“为何马尼拉会有洪水？”

有人归咎排水系统设计不好；有的归咎堵塞下水道的垃圾。有人指城市的混凝土，因为缺乏孔隙度，使得洪水无法更快消退。

当然，我很赞赏这些答案，因为排水系统不足，渗透率不高会加剧淹水问题。但是如果这些是固定的，马尼拉的洪水会不会消失？

答案不在于马尼拉的排水系统或土地覆盖，而是在其地理位置上：马尼拉的大部分地区都位于易涨水的区域——就是与河流相邻的地区，河水上涨就会出现淹水。

涨水区域土地肥沃，很适合农耕，一旦人们将它改建为住宅或商业区，它就很容易淹水。因此，从工程角度来看，大岷区会很容易涨水：排水系统无论如何去维护它，只能储存雨水，但无法阻挡河水泛滥。国内其他邻近小溪或河流的地区也是如此。

这个难题衍生出一个问题：如果洪水不可避免，我们该怎么做呢？

首先，我们需要一个可靠的洪水预报系统。有幸的是，我们的科学家已经开始朝这一方向努力，包括诺亚（NOAH）项目的马哈尔•拉格麦（Mahar Lagmay）和他的团队，以及菲国立大学狄利曼总校（UP Diliman）梦想项目（DREAM program）的因里戈•巴林格特（Enrico Paringit）等人。但更多工作需要去进行：菲律宾仍然有很多地方没有制定洪水地图。在美国，不需要地面调查的，基于地形的土地测绘方法已经越来越受欢迎。必须研究将这种方法应用在菲律宾。

我在德克萨斯大学奥斯汀分校进行的研究中，我有幸见证了美国采用了全国水体模型，将预测地点从4000增加到270万。

在菲律宾，为了配合国家水资源署（National Water Resources Board），菲国立大学洛斯万纽斯分校（UP Los Baños）也在策划一个全国水体安全路线图——这是受欢迎的。但这些计划必须超越全国水体安全路线图峰会秘书长奥道尼斯（Ernesto Ordoñez）所说的“三分钟热度”。就如诺亚项目一样，这些倡议必须得到政府的足够支持才能维持下去。

其次，必须有预报员和地方政府部门之间的互操作性：预测必须传达给地方的应急部门。我们的洪水预警和反应系统必须得到加强。此外，在这方面已经有一些进步。例如，易受灾地区目前已经有短信预警系统。诺亚项目也包括了国家减灾委员会的灾前风险评估系统，它通过及时通知有洪水，无疑已经拯救了数千条性命。我们必须支持这方面的努力。

最终，数据源必须随时提供给公众。事实是，国内的数据并未公开。虽然有很多理由可以解释为何搞得那么神秘，譬如安全，但我觉得很讽刺的是，当我制定菲律宾洪水地图时，我不得不依靠美国政府机构来下载菲律宾的数据。此外，世界各地的许多研究人员，例如学生，想研究菲律宾的涨水情况，由于缺乏数据而受到阻碍。国际合作可加快获得这方面的知识和技能。

菲律宾很幸运地拥有水资源，但会继续易受洪水的侵袭。但我们可以采取巧妙的方法来解决这个问题。可以继续有洪水，但我们可以不必受苦。

还有一种，排水系统管道配合抽水系统和储存水库蓄水的工程改造，是依据地方上的工程项目管理而建设。

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