赞成还是反对

（原载于《世界日报》）

各方期待的“邦萨摩洛组织法”定下周一在南部地区举行公民投票。昨天，两万多名军警在首长们的欢送下出发前往棉兰佬地区，维持社会治安和投票活动，希望公投能够顺利进行。
　　
杜特地总统昨天在古达描岛出席一次支持“邦萨摩洛组织法”和平集会上发表讲话时呼吁，忘记过去的苦难，一致向前看。你们应该投赞成票。他说，棉兰佬人通过这项法律，不只是表达你们对结束长达半个世纪的武装冲突的意愿，也是一个给穆斯林棉兰佬带来真正和平和发展的机会。
　　
为了结束棉兰佬、尤其是穆斯林地区的叛乱活动，历届政府同摩洛伊斯兰解放阵线（摩伊）和摩洛民族解放阵线（摩解）举行了多次谈判，达成了若干协议，但是均未能一竟全功。杜特地总统执政后继续努力，在邦萨摩洛过渡委员会的努力下，修改“邦萨摩洛组织法”，国会参众两院审议后加以通过，杜特地总统去年七月二十六日签署为法律，然后交由棉兰佬地区选民进行公民投票。
　　
根据选举署的规定，公决将分为两次进行：一月二十一日，在原棉兰佬穆斯林自治区（ARMM）的选民举行投票；二月六日，在有意加入邦萨摩洛自治区的北兰佬（伊里岸例外）和古达描岛的六个社举行投票。如果棉兰佬穆斯林自治区超过一半的选民投赞成票，“邦萨摩洛组织法”就算获得通过；如果北兰佬等地超过一半的选民投赞成票，那么这些地区将加入邦萨摩洛自治区。
　　
目前“邦萨摩洛组织法”还没有对外公布，不过就参众两院审议时透露的一些情况来看，主要的内容是，邦萨摩洛自治区将取代原棉兰佬穆斯林自治区，政府答应给予即将成立的邦萨摩洛自治区更大的自治权，其中包括地方政府议会立法权，开采天然资源权力，以及较自由的税收政策。换取摩伊叛乱分子放下武器，在中央政府的领导下，铸剑为犁，从事经济建设，达到长治久安的目的。
　　
对解决棉兰佬穆斯林份子的叛乱问题，政府的诚意是无可置疑的，在“邦萨摩洛组织法”中对摩伊作出的承诺就是一个证明。对摩伊来说，打打杀杀几十年还未能达到他们的目的，也有归顺政府换取一定程度的自治和自由的意愿。摩伊领导人益巴日前重申，如果“邦萨摩洛组织法”在公决中获得通过，叛乱分子将交出三分之一的武器，以示诚意。
　　
“邦萨摩洛组织法”由邦萨摩洛过渡委员会制定，虽然一些条款存在争议，如有人认为政府对摩伊的让步太大，可能与宪法相抵触。不过，如果没有作出较大的让步，摩伊叛乱分子愿意放下手中的武器和决心归顺政府吗？准此，即使存在一定的不足，“邦萨摩洛组织法”不失为一部解决南部问题、尤其是棉兰佬穆斯林份子叛乱问题的法律文件。
　　
鉴于摩伊一年来在他们控制的地区进行了有效宣传，加以中央政府一再呼吁，下周一在原棉兰佬穆斯林自治区举行的公民投票，可望获得大多数选民的支持而加以通过。至于二月六日自北兰佬等地举行的公民投票，虽然一些地区还有不同的声音，不过通过决议大概也没有问题。
　　
可以预期，“邦萨摩洛组织法”很有可能获得棉兰佬地区选民的通过。