富人超生更该罚 漳州新规：举报富人超生奖万元

东南网9月19日讯(海峡导报记者 张韩丰 张伟华 文/图)漳州将加大对名人、富人超生行为的处罚力度，开征高额的社会抚养费，年收入百万的私企老板，至少将被征数百万元的社会抚养费。

　　日前，漳州市正式出台《漳州市依法加大名人富人超生的社会抚养费征收力度实施方案》（以下简称“《方案》”），希望通过充分发挥对名人富人超生的社会抚养费征收产生的良好社会效应，有效遏制违法生育行为，促进全市人口计生工作健康有序开展。

　　对富人开征高额社会抚养费

　　据介绍，社会抚养费是违反法律法规规定条件生育子女的公民，对社会相应增加的社会事业公共投入给予补偿的行政性收费。

　　按照《方案》，社会抚养费的征收标准一般按照超生对象年可支配收入的数倍缴纳，这是对政策外生育的一种处罚。

　　漳州市人口和计划生育委员会法制科工作人员表示，之前有明文规定，但并没有严格执行。文件出台后，富人违规超生，社会抚养费征收金额上不封顶。

　　以芗城区为例，芗城区城镇居民平均年收入2.4万左右，超生一个，至少得交10万左右的社会抚养费。

　　若芗城区某私企老板去年收入100万，夫妻两人200万，按照超生家庭年度人均收入的2-3倍收取，得缴纳400-600万社会抚养费。也就是说，富人超生社会抚养费明显更高。

　　据了解，目前，漳州市人口计生委已进行排查摸底，仍没有零的突破。

　　举报富人超生可获奖万元

　　《方案》称，各级领导得切实负起责任，有针对性地做好工作，确保今年对名人富人超生的社会抚养费征收工作有实质性突破。征收一例达50万元以上的，在年度计生考评中给予加分奖励。《方案》还鼓励群众积极参与举报，对举报名人富人违规生育的，一经查实，每例由所在县（市、区）、开发区、投资区奖励10000元。

　　据了解，各级各有关部门将对本辖区内超生的名人富人进行全面摸排；对个人实际收入比当地人平均水平高2倍以上的对象和人大代表、政协委员以及各企业老板等名人的生育情况进行排查。

　　拒不缴费的无法办银行贷款

　　《方案》提出，要充分利用申请法院强制执行这一法律渠道，对在法定期限内不履行缴纳义务的，期满依法申请人民法院予以强制执行，并从欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金。

　　对拒不缴纳社会抚养费的违规生育人员，特别是名人富人，各银行系统应当将其违法生育的信息列入征信系统，在办理银行信贷业务时发现有违规生育的，不予办理。

　　同时，对违规生育的名人富人，不仅要进行经济上的重罚，还要列入不良记录名单，取消各类奖项的评选。疑问：富人和名人如何界定？

　　这一文件一出，引起市民热议。“富人和名人如何界定？”市民肖先生困惑不解。

　　工作人员解释，名人在大城市包括明星、社会公众人物等，在漳州可以理解为，有社会影响力的政协委员、党政领导、人大代表、各企业老板等。

　　“富人稍微界定下，20万以上的（算是富人）。”该工作人员表示，个人实际收入是当地人平均水平2倍以上的，就算富人。

　　该工作人员说，这种规定并非是说交了钱就可以超生，也绝不是给名人、富人提供超生的机会。

　　工作人员表示，“我们是通过提高社会抚养费，让富人重视，不要以为有钱，就能超生。他们会意识到超生一个，成本高，就会注意。”

　　这次出台文件，是希望多个部门一起出拳，一起重视，才能真正起到作用。

　　快刀短评

　　莫让社会抚养费成富人超生许可证

　　计生的处罚政策一般对中间阶层的人群较有威摄力，如公务员、教师等公职人员，因为这些人群一旦违反计生政策，除了缴纳社会抚养费外，还面临开除公职等行政处罚。

　　而富人、名人则不同了，这些人群里超生是普遍存在的事实，因为他们只需得到缴纳社会抚养费的处罚。我国《计划生育法》规定，一对夫妇只能生育一个孩子，不符合有关规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。然而，这个社会抚养费该如何征收，对不同的人群该征到何种程度，却没有作出明确规定。


　　对富人名人开征高额社会抚养费，哪怕是年收入的2倍、3倍。但是一些私企老板，未必有严格的财务制度，其一年的真实收入到底有多少？谁也说不清。而且他们如果有意要超生，可能都会提前规避或隐瞒高年收入。

　　这样一来，这些私企老板是不是随意报个年收入，随便交个抚养费，就可以合法超生了？换句话说，如果能依法足额缴纳社会抚养费，那么执法部门就没有理由阻挠富人超生了。

　　此次出台新规的出发点很好，也很有必要，但为了真正在计划生育这一问题上达到社会公平，堵住富人享受特权的空间，可能需要在制度上进一步进行完善，不要让抚养费成为富人超生的许可证。

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