所有超级强国通常都无视国际裁决

作者：Rigoberto Tiglao（译自《马尼拉时报》）

我被告知，我们在永久仲裁法庭向中国提出的控案中，花费3000万美元（14亿披索）法律费用和开支，来支付给8名顶尖国际律师，我真的希望我们纳税人的这笔钱是花得有价值的。
他们不仅设法让常设仲裁法院重新定义了“仲裁”的标准含义，这在几个世纪以来都被定义为是双方同意让第三方来解决他们的争议的过程。现在看来，“仲裁”可以是单方面的。
现在我们也有简明的宣传工具，来试图说服世界教训一下中国在南中国海的欺凌行为。美国中央情报局或其国务院应该要偿还我们的14亿披索——这诉讼对中国在南沙群岛的影响力是一个很大的打击。那些美国人一直在想方设法，看他们可以如何介入南沙群岛争议，因为他们在该地区并没有任何主权，而且他们甚至没有批准联合国海洋法公约。
但是这其中有一个问题，这我敢打赌，政府所聘请的非常聪明的律师们，并不会急于告诉他们的客户。仲裁庭的判决对中国的形象无意是一个很大的打击，法院有效地将中国的形象描绘成在南中国海的欺凌弱小者，甚至还驱赶了在国际海域捕鱼的弱小渔民。
那个问题是，到目前为止，超级大国通常会忽略的判决，不仅是仲裁庭的判决，而且甚至是国际法院（ICJ）的判决，即使联合国发出决议，要求他们遵守这些国际机构的判决，也无济于事。
“超级大国”在这里的定义是联合国安理会（United Nations Security Council）的五个常任理事国。联合国安理会是唯一有权力对成员国发出约束决议的联合国机构，特别是发动战争的决议。这五个常任理事国，每个都有权利否决该组织的任何决议，它们是：美国、俄罗斯、法国、英国，以及自1971年开始加入的——中华人民共和国。
我必须要在这篇专栏包含一长篇脚注来说服你，不相信我说的话的读者们，超级大国们经常都会忽略常设仲裁法院的判决，而世界过后都会忘记。所以，最好是相信接下来我要说的，7月11日由一名受人尊重的学者，格雷哈姆•阿利顺（Graham Allison）在《外交官（The Diplomat）》杂志上发表的文章。阿利顺目前是哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗科学和国际事务中心（Belfer Center for Science and International Affairs）的主任，也是哈佛大学约翰•肯尼迪政府学院（John F. Kennedy School of Government）的前院长。
文章的标题是“当然，像所有大国一样，中国将会无视国际法律判决”，导语写着“对于无视南中国海即将到来的判决，北京是在追随其他大国所创下的有效先例”。

文章是这样开始的：

从菲律宾闹上法院的那一日开始，中国就已经坚持说，常设仲裁法院对于这个问题并没有合法的管辖权，因为这涉及到了“主权”——而这在海洋法的法律中，明确地表明禁止仲裁庭处理。当法院驳回了中国的反对时，北京便拒绝出席其听证会，并明确表示，将会忽略常设仲裁法院的裁决。美国和其他国家都批评了北京所采取的这一立场。但同样，如果我们问安理会的其他常任理事国，在类似的情况下会如何处理的时候，相信答案将不会是我们大家喜欢的。
当荷兰，在俄罗斯的海军于2013年登上并扣押了驶入俄罗斯海岸附近水域的荷兰船只的船员之后，荷兰起诉俄罗斯，莫斯科声称，仲裁庭对这个问题没有管辖权，并拒绝出席听证会。它也无视了仲裁庭的命令，要求它在争议正在解决的时候释放船员。在常设仲裁法院判定俄罗斯违反了海洋法，并下令让莫斯科支付荷兰赔偿金之后，俄罗斯拒绝了。
在等待法院对菲律宾起诉案件的判决的时候，英国首相卡梅伦（David Cameron）宣称：“我们希望鼓励中国成为基于规则的世界的一部分。我们希望鼓励大家遵守这些裁决。”或许他忘了，就在去年，常设仲裁法院才刚判定英国违反了海洋法，称其单方面在查戈斯群岛（Chagos Islands）建立了海洋保护区。而英国政府无视了判决，海洋保护区到现在也仍然存在。
美国从来没有因为海洋法而被起诉，因为——与中国不同，华盛顿还没有批准这个国际协议，因此不受其规则的约束。在法院宣布结果之后，中国评论家们将会在相互指责中强调这一点。
涉及到美国的、与菲律宾案件最接近的情况，出现在20世纪80年代，当时尼加拉瓜（Nicaragua）起诉华盛顿挖掘其港口。和中国一样，美国认为，司法国际法院无权审理尼加拉瓜的案件。当法院驳回了这一说法之后，美国不仅拒绝出席随后的程序，而且也否定了法院对未来任何涉及美国的案件的管辖权，除非华盛顿明确地破例，并要求法院审理案件。如果中国追随了这一先例，它将会退出海洋法公约——并加入美国行列，成为世界上没有加入该协议的国家之一。
在尼加拉瓜的情况下，当法院宣布尼加拉瓜胜诉，并下令让美国支付赔款的时候，美国拒绝了，并否决了六项联合国安理会要求其遵守法院判决的决议。当美国驻联合国大使珍妮•柯克帕特里克（Jeane Kirkpatrick）驳回说，法院是一个“半合法、半司法的机构，有时候一些国家会接受，而有时候不接受”的时候，她就贴切地概括了华盛顿对此事的看法。
从安理会常任理事国的做法，而不是他们嘴上所说的来看，很难不同意一些现实主义者的说法，称常设仲裁法院以及其在海牙的兄弟姐妹——国际法院（ICJ）以及国际刑事法院（ICJ），都仅适用于弱小国家。大国都不承认这些法院的管辖权——除非在特殊情况下，当他们认为这样做符合他们的利益的时候，他们或可能会承认。

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你说这些是真不要脸，首先说你们的国际仲裁的合法性，你们所说的仲裁不过是美国让你们出钱雇用的，由日本在各国找的一些给钱就是娘的波皮无赖，和联合国没有一毛钱的关系。再说了，你了解历史吗？多看看历史上你们多位总统和国王的公开声明吧，他们公开承认中国的国境线，而你们这些晚辈确要推翻你们祖宗的言论吗？别只羡慕中国国土面积大，别人的东西再大，再好也是别人的，如果一直惦记着别人的东西，想强占为自己的，那是小人。还有你这种人喝狗可能狗都不吃，闲你脏，美国、日本以前对你们做过什么？你们不会不知道吧，而中国又给过你们多省帮助，你们也不会不知吧，现在认贼做父，毒害恩人，你不配做人。