杜特地访华？没那么简单

作者：王化雨（中国国际广播电台东南亚问题观察员）

本月26日，菲律宾总统杜特地又语出惊人，称将允许中俄企业租借菲律宾土地，租期可长达120年。杜特地上台以来，对外政策表现出摆脱美国控制，寻求独立自主外交政策的积极态度。中国作为菲律宾最重要的邻国之一，杜特地寻求改善菲中双边关系也是顺理成章的事情。而且，笔者深信，面对面的直接同中国领导人商议南海问题的解决之道和改善中菲关系符合这位菲律宾政治强人的一贯风格。然而对于杜特地有可能的中国之行，依然有一些不确定的因素，一个是关于访问的时间，另一个是关于他访问中国的内容。

菲律宾媒体近日爆料称，菲律宾总统杜特地计划10月中旬访问中国，下旬访问日本。对此，中国方面立即给予回应。中国外交部发言人陆慷23日表示，“中方已多次表示欢迎杜特地总统早日访华。我们期待他早日成行。双方正就此保持密切沟通”。

稍微对中国国情有所了解的人应该都知道，中共十八届六中全会已经确定在10月份召开。而根据过去几年全会的举行时间，在10月份召开的全会基本上是在月底举行的。所以说杜特地访华即便是在10月成行，也只会在六中全会结束以后才行。

从中菲两国的反应来看，显然杜特地的访华行程正在协调当中，并没有完全敲定。因此，菲律宾方面公布的时间更多的是一种猜测，也可以被视为一种试探。由于阿基诺三世任内的冥顽不灵，中菲之间的政治互信显然受到了极大的损害，双方恢复起码的政治互信显然也需要时间和双方的共同努力。

杜特地在最近的一次公开场合曾表示，在对华访问中，他将要求中国尊重菲律宾人在黄岩岛附近海域的捕鱼权，杜特地称他还将建议中国和菲律宾成立一个合资企业，共同开发有争议海域的天然气资源。自从他上任以来，也多次表示欢迎中国对菲律宾投资，帮助菲律宾改善基础设施建设，发展国内经济。

显然如果杜特地访华，经贸议题应该会是他着重要和中国方面探讨的内容之一。不过在杜特地的各种表态当中，中菲之间的经贸议题往往和南海问题紧密相连，尤其受到所谓南海仲裁结果的影响。虽然杜特地政府并非这一案件的始作俑者，但是他无法忽视和回避这一事件在菲律宾国内的政治正确性。

因此，在这种形势下杜特地试图同中国改善关系的种种诉求，背后都有这么一种逻辑存在的可能性：菲律宾暂时在“法理”上占优势的地方进行退让，换来在南海的实际利益。这种逻辑显然能够帮助杜特地政府应对国内在南海问题上给他带来的压力，但是这不仅没有尊重中国拥有的南海主权以及相关海洋权益，同中国的一贯立场也是相冲突的。

中国一贯主张南海问题“搁置争议、共同开发”，但是这里面有一个大前提，那就是“主权属我”。近年来，随着中国在南海岛礁建设的逐步推进，能够更加有效地在这一海域提供相应的公共服务，并且维护各方在国际法框架下享有的合法权益。显然，中国政府在解决南海问题的过程中，“主权属我”的重要地位在日益凸显，也越发的不可动摇。

所以中菲两国如何弥合在解决南海问题上的立场差距，直接影响到杜特地何时访问中国，以及访问的质量。

当然，杜特地会不会来中国，何时来中国都还是一个未知数。不过有一点很明显，中国并不是他唯一的外交选择。尽管他上台以后发表了一系列针对美国的犀利言行，但是菲美的各项合作依然在进行当中。而且除了东盟国家外，日本已经在和杜特地政府的合作当中取得了实际成果——除了向菲律宾提供贷款建设高铁外，还会帮助菲律宾加强海洋安保能力。日本方面的资金和技术，也是菲律宾经济发展十分需要的外部因素。

显然，无论谁担任菲律宾总统，在大国间尽可能的保持平衡寻求更大的利益这一原则是不会改变的，差别在于实际操作能力有高低优劣之分。中国对于这位菲律宾新总统的访问议题，除了热烈欢迎的满满善意外，还应该有足够的耐心和智慧的应对方法。希望杜特地能顺利完成中国之行，给中菲双方关系的改善以及南海争端的妥善解决开一个好头。（原载中国国际广播电台CRI）

条件还没谈好