菲中关系的挑战与机遇

作者：何塞•罗米洛（Jose Romero）大使（译自马尼拉时报）

有时国家之间的误会，是因为错误印象引起的。譬如说，很多人误以为菲律宾受惠于某个超级强国，并会盲目地跟从它的指示。或许以往是如此，但在今日的政府下，不再是这样了，因为它决心执行宪法追求独立外交政策的规定，以及跟其他国家相处时，首要考虑的是国家主权、领土完整、国家利益及自决权利。

从今日起，开明的自身利益加上良好的共同意愿，将决定菲律宾的外交政策。

在试图抹去外界对中国的霸权印象时，中国领导人邓小平说：“中国现在不是，将来也不做超级大国。如果中国有朝一日变了颜色，变成一个超级大国，也在世界上称霸，到处欺负人家，侵略人家，剥削人家，那么，世界人民就应当揭露它，反对它，并且同中国人民一道，打倒它。”

另一方面，习近平主席最近也重申指导中国外交政策的“和平共处五项原则”。这些是：“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。”

若菲中两国都采用这些原则作为双边关系的指导方针，那么我们两国不会有什么解决不了的问题，就如孔子说的（译者按：原文有误，应该是老子说的），千里之行始于足下。不久前，前总统蓝慕斯作为杜特地总统的特使，迈出了这一步。

过去，殖民统治者侵略我们的土地，征服我们的人民，并以宗主身份统治我们数百年。非常明显的相反，尽管它有能力来殖民统治这个群岛，但中国人和平地抵达我们的海岸，带来了丝绸、陶瓷及其他珍贵商品。

我们两国之间的关系可追溯到1000年前，可以说对两国都是有正面成果的。中国史册记载，我们两国之间的贸易交流可追溯到1000年前，菲律宾商人就已经踏足中国南方地区，而中国商人也在我们群岛的不同地方进行贸易活动。随着西班牙殖民统治者的到来，有利可图的大帆船贸易将亚洲与南美洲联系起来，让我们两国参与国际贸易。的确，中国移民努力发展我们的商贸及批发行业，无疑是我们的经济发展的重要因素。

血缘关系

在西班牙殖民时期，西班牙征服者与一名菲律宾酋长歃血为盟，来强调两国要在和谐与和平下生活。而中国人方面，这次歃血为盟事件开启了“生物联姻”的道路，并导致出现数目庞大的，拥有中国人与本地土著混合基因的人。

确实，华裔菲人目前形成东南亚最大的华人社区之一，地区内部分国家的华人社区，却遭受不同形式的种族歧视，有时甚至导致血腥的种族暴力。另一方面，菲律宾华人非常顺利地被同化到我们的社会当中。最近几年，菲律宾华人人口大约有150万人，预计人口的15%至25%都有华人血统。今日，华裔菲人控制着经济上的许多行业。从他们占据批发贸易开始，我们的所谓大班目前统领制造、食品及金融行业。若要查看本国十大商人，他们几乎都是华裔。

双边协议

中国与菲律宾签署了多个双边协议，最显著的是技术、贸易及安全领域。1978年的科学及技术合作协议、1975年签署的联合贸易协议、1992年的投资与推广协议、1999年的农业合作协议等，都是这些技术与经济协议的例子。

安全合作

安全方面，1999年的访问部队协议，以及2000年的刑事司法互助协议，反映出对安全问题的共同愿望。在2004年，我们的武装部队官员访问中国，并建立了一年一度的防御及安全咨询机制。这一直持续着，两国武装部队的高级军官也经常互访。

两国建立外交关系并恢复政治关系后，马科斯总统1975年与毛主席会面，接下来两国不断有高级国事访问。的确，自马科斯访华以来，从科莉•阿基诺总统到他儿子，每一个在任总统都会访问中国。中国方面，朱镕基总理、江泽民主席、胡锦涛主席、温家宝总理都来访问菲律宾。

1996年江泽民主席访菲是让人印象深刻的，并非是因为他突然大展歌喉，让我们大吃一惊，而是他在廿一世纪的睦邻友好及互相信任的基础下，积极与我们建立合作关系，而更重要的是他和蓝慕斯总统达成协议，搁置争议，共同开发南海。这导致两国在2000年签署一份联合声明，建议制定二十一世纪双边合作架构，这在良好邻里关系、合作、互信及互利的基础下，为建立长期、稳定关系提供了范本。当胡锦涛主席2005年来访时，两国表示决心建立一个旨在和平与发展的战略及合作关系。温家宝总理在2007年访菲时，也表达出这种意愿，并与阿罗约总统发表联合声明，重申两国以和平与发展为基础，进一步加强战略及合作关系的承诺。

挑战与机遇

中文的“挑战”二字，也可以解读为机遇。因此，我们的代表团希望看到正面发展，并在未来视彼此为发展伙伴。

全世界没有任何一个受尊敬的经济学家会质疑中国在不久的将来，将成为经济超级强国及枢纽，而其中东盟国家将成为辐条。的确，东南亚国家的经济前途，将随着中国的强大或軟弱而产生起伏。若要考虑印度在南亚的主导地位，那就可以说，终于出现了属于亚洲人的亚洲。确实，随着中国、印度及东盟迅速崛起，对这个占有世界三分之一人口的亚洲大陆，西方对其人民的政治及经济生活的殖民统治的最后遗迹，终于落幕。

鉴于上述情况，这个地区的所有国家，理应显示区域团结、促进辅助性原则，提出强者援助弱者，并扭转殖民者在这里犯下的种种罪恶，譬如西方富国剥削蚕食东方贫穷国家未开发的资源。在这一努力中，世界希望中国通过丝绸之路倡议及其金融项目亞投行，成为亚洲的马歇尔计划。

最近，前总统及特使蓝慕斯，在香港与一些老朋友见面，——傅莹女士（中国人大人大外事委员会主任委员），气氛良好。
他们进行了非正式讨论，谈到有必要为建立信任和信心、缓解紧张气氛开展对话，从而为推进有益于两国人民和地区的各方面合作铺平道路。他们探讨了开展有益于两国人民的民生和生态安全等合作的可能性和建议，例如：

1.鼓励进行海洋生态保护；

2.避免紧张局势和促进渔业合作；

3.开展禁毒和反走私合作；

4.打击犯罪和反腐败合作；

5.开拓增进旅游合作的机会；
6.鼓励便利贸易和投资的措施；

7.鼓励就共同关心和感兴趣的问题进行二轨(智库)交流。

他们表示希望能寻求互利的共同点，特别是在社会存在贫困的领域开展合作。强调，建立信任对于菲律宾与中国之间长期有益的关系非常重要。

他们都表示珍视两个邻国之间有着悠久历史的友好关系，并且对未来更多合作充满期待，使友好代代相传。

有了这些发展，希望最近因法律纠纷而停顿的菲中关系，能返回正轨，并追求亲密邻里理应共同行走的道路，毕竟，这两个国家的关系，是经过了历史及鲜血的考验的。（作者是菲律宾外交委员会主席）