菲律賓投資者必須了解的知識1

壹章　自然人文環境

一、自然環境

菲律賓為一群島國家，由7,107個島嶼所組成，有名稱者僅2,800餘個，散處於北緯5度至20度，東經116度至127度之間，南北長1,944公里，東西寬1,014公里，陸地總面積29萬9,400平方公里，海岸總長1萬7,461公里，自然港口61處。呂宋島（Luzon）為最大島（首都馬尼拉即位於此島上），位於菲律賓北部；其次為民答那峨（Mindanao）、薩馬（Samar）、黑人島（Negros）、民多羅（Mindoro）、雷伊泰（Leyte）等。

菲律賓群島地處熱帶，全年氣候炎熱、雨量充沛，每年僅有乾濕二季之分，自12月至翌年5月中旬為乾季，6月至11月為雨季，年雨量2,000mm～2,500mm，雨季雨水甚多。東部因東北風的影響，氣候與西部略異，乾季的雨量也不少，年雨量2,300mm～3,500mm。首都馬尼拉6月至11月雨量較多，12月至翌年5月為乾季。最高平均氣溫5月攝氏32度左右，最低平均氣溫1月攝氏25度左右。南部民答那峨一帶，因鄰近赤道，雨量比較均勻。菲律賓位於颱風路徑上，5月至12月為颱風季節，北部首當其衝，每每造成嚴重災害，南部民答那峨颱風較少。

二、人文及社會環境

菲律賓首府（National Capital Region）為大馬尼拉都會區（Metro Manila），包括馬尼拉市（Manila）、奎松市（Quezon）、馬卡迪市（Makati）、巴賽市（Pasay）、加洛干市（Caloocan）、巴石市（Pasig）、巴拉那戈（Paranaque）及曼達魯永市（Mandaluyong）等13個市及4個鎮；人口約1,200萬人。其他主要城市有宿霧（Cebu）、納卯（Davao）、怡朗（Iloilo）、碧瑤（Baguio）及三寶顏（Zamboanga）等。

2015年人口估計約1億100萬人，人口年齡年輕，人口中位數僅23.5歲，由於人口成長就業壓力日增，已嚴重影響經濟成長。菲律賓是由許多不同民族、文化所組成的，故有多元性的語言、宗教、文化存在。菲律賓民族之中絕大多數屬馬來族，信奉羅馬天主教83%、新教派別8%、回教4.6%、基督教2.3%；北部以天主教占絕大多數，回教徒則以南部如民答那峨居多。語言方面，菲律賓境內語言共有150餘種，同鄉之間，通常以地方方言交談，而對初次見面的人，則先以菲語Tagalog溝通。菲律賓華僑人數約141萬，佔全菲人口1.3%左右，其中以閩籍最多，約佔85%，約120萬人，粵籍約佔5%，約7萬人左右，其餘包括台籍及其他各省籍約佔百分之10，約14萬人左右。菲國社經制度仿效美國，惟人民擁有拉丁民族之熱情，對外商態度極為友善。

菲律賓主要華文報紙計有5種：

（一） 世界日報：發行量20,000份，最大的華文報紙，創立25年，立場左傾，該報代印並在此間發行大公報、福建僑報。

（二） 聯合日報：發行量約2,000份，立場中間偏左。

（三） 菲華日報：該報因經營不善，曾一度於2009年5月22日停刊，復於同年7月7日起復刊，發行量約1200份，立場中間偏左。

（四） 商報：發行量約5,000份，立場左傾，代印文匯報、泉州晚報、晉江經濟報及新民晚報。

（五） 菲律賓華報：2007年9月創刊，立場左傾，代印廈門日報。

菲律賓主要英文報紙：

（一） ｢馬尼拉公報｣（Manila Bulletin）：發行量約1,032,014份，全國性報紙，該集團另發行9種雜誌，為最大媒體集團。

（二） ｢菲律賓星報｣（The Philippine Star）：發行量約315,000份，全國性報紙，與｢菲律賓詢問者日報｣為最具影響力之報紙。

（三） ｢菲律賓詢問者日報｣（Philippine Daily Inquirer）：發行量約788,442萬份，全國性報紙。

（四） ｢馬尼拉時報｣（The Manila Times）：發行量187,446份，全國性報紙，1898年發行，為菲國歷史最悠久之報紙。

（五） ｢人民新聞｣（People’s Journal）：發行量480,000份，全國性報紙。

（六） ｢人民晚報｣（People’s Tonight）：發行量371,991份，全國性報紙。

（七） ｢商業鏡報｣（Business Mirror）：發行量約82,600份，全國性報紙，最重要之財經報紙，連續數年獲｢全國最佳報紙｣。

（八） ｢商業世界報｣（Business World）：發行量約15萬份，全國性財經專業報紙。

三、政治環境

1521年葡萄牙人麥哲倫率西班牙遠征隊在菲律賓宿霧登陸後，西班牙國王腓力二世即以自己名字將菲國島嶼命名為菲律賓群島。1565年西班牙人進據，開始其377年殖民時代，1890年代菲律賓人反抗情緒高漲，1898年美西戰爭結束後，菲人曾短暫宣佈菲律賓獨立，隨即又為美國統治約50年；美國統治期間，菲律賓人曾於1935年獲得短暫自治。二次大戰期間，日本於1941年擊退美軍，占領菲國。美軍於3年後再度奪回。1946年全菲正式獨立為「菲律賓共和國」，羅哈斯（Roxas）為第一任總統，1965年馬可仕上台後直至1986年始被人民力量（people power）推翻，其後艾奎諾夫人繼任總統，1992年由羅慕斯將軍接任總統，艾斯特拉達於1998年當選總統，但在2001年1月20日因收賄醜聞被第2次人民力量推翻，由副總統亞羅育接任，2004年亞羅育復於總統大選中勝出。2010年艾奎諾三世參議員當選第15任總統。菲國於2016年5月舉行總統大選，由納卯（Davao）市長杜特地（Rodrigo Duterte）獲選為菲律賓新任總統。

（一）政體

1946年菲律賓獨立後頒行憲法，其後歷經變革，目前菲國憲法係1987年所制定之新憲法。菲律賓採行政、立法、司法三權分立之總統制，總統、副總統分別直接民選產生；總統為國家元首、行政首長及三軍統帥，任期6年，不得連任。立法部門係設有參議院與眾議院之兩院制國會。

（二）行政

行政權屬於總統，中央政府各部門部長由總統任命。總統府設有文官長，內閣則有外交、財政、司法、國防、農業、公造暨公路、教育暨文化體育、勞工暨就業、衛生、社會福利暨發展、土改、內政暨地方政府、觀光、貿工、能源、交通暨通訊、科技、環境暨天然資源、預算暨管理及國家經濟發展等20個部，另有資通訊科技委員會、高等教育委員會、住房都市發展委員會、大馬尼拉發展委員會等。

（三）立法

國會設參眾兩院，統稱Congress。參議院（Senate）24席，任期6年，由全國普選。眾議院（House of Representatives）292席，任期3年，由人民直選及各黨派席次比例推舉組成。

（四）司法

司法權授予最高法院和依法設立之上訴法院、地方法院、廉政法院及回教法院。最高法院由1位首席法官及14位大法官組成，由總統委任。在最高法院指導下，另設有「司法及律師理事會」，以首席法官為主席，理事會成員任期4年，係由總統所委任。

（五）政黨

菲國國會最大黨為艾奎諾三世總統所屬之自由黨（LP），聯合愛國聯盟（United Nationalist Alliance）係國會第2大黨。其他為國民黨（NP）、人民力量－自由菲律賓人聯盟黨（Lakas-Kampi-CMD）、民主奮鬥黨（LDP）及國家人民聯盟（NPC）等。

菲國政黨係利益之結合，個人色彩濃厚且缺乏長期穩定之特性。

（六）政治概況

菲國於2016年5月舉行總統大選，由納卯（Davao）市長杜特地（Rodrigo Duterte）獲選為菲律賓新任總統。杜特地曾7次當選菲律賓南部民答那峨島第一大城、菲國第三大城納卯市市長，治理該市超過22年，他作風強硬、嫉惡如仇，使該市成為南島治安最良好的城市，此次總統大選，他也得到南島選民之高度支持。杜特地發言辛辣粗暴，矢言消滅所有罪犯、如國會阻礙其改革將考慮廢除國會等言論也獲得菲國中下階層、未享受經濟成長果實、對現況不滿之選民普遍支持。

未來經濟政策展望：杜特地之競選政見以改善治安、打擊犯罪、減少貧窮為主，甚少提及具體之經濟政策，唯一較具體之施政主軸為改善基礎建設及交通。杜特地曾表示，倘中國大陸可為菲律賓民答那峨島及馬尼拉-比柯爾（Bicol）建設兩條鐵路，他願意擱置南海爭端，與中國大陸經貿合作。未來杜特地施政是否將偏向中國大陸，尚待觀察。

8點經濟議程：杜特地團隊於當選後宣佈，杜特地政府未來之8點經濟議程如下：（一）維持現行艾奎諾政府之經濟政策並持續進行稅務改革。（二）提高基礎建設支出為GDP之5%，其中並以公私合夥之PPP計畫為主。（三）確保菲律賓對於外人投資之吸引力，鬆綁憲法限制經濟之條款。（四）尋求真正的農業發展策略，為小農及農村發展提供支援服務。（五）解決土地管理系統之瓶頸。（六）加強基礎教育，並為高等教育提供獎學金。（七）改善稅制，使其隨通貨膨脹率調整。（八）擴張並改善有條件之現金轉帳。

投資人及分析師普遍對杜特地提出之經濟議程持正面評價，認為其完整、精準且經過充分考慮，在此架構下，前政府成功之經濟政策得以延續。

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