美国挑衅中国，菲国拍手称快

美国挑衅中国，菲国拍手称快

作者：EllenTordesillas（译自自由报Malaya）

美国海军官方刊物《海军时报》（The Navy Times）上周报道说，“海军正准备派遣军舰进入中国声索的人工岛链12海浬之内。”

它说，行动“几天内会进行，正等待奥巴马政府的最终批准。”

它没说军舰会进入中国在受争议的南海中，所控制的8个岛礁中的那一座，作为测试12海浬界线的行动。

美国会进入南海岛礁中的那一座是非常重要的，因为中国控制及扩张的8个岛礁中，有4座是礁石，拥有12海浬领海界线。它们是永暑岛（Fiery Cross）、赤瓜礁（Johnson Reef）、华阳礁（Cuarteron Reef）及位于三描礼斯（Zambales）外海的黄岩岛（Scarborough Shoal）。

联合国海洋法公约（UNCLOS）规定，沿海国家拥有领海的主权，但所有国家的船舶均享有无害通过领海的权利。

南沙群岛的另外4座岛礁被认为是低潮高地（Low Tide Elevation, LTE），也就是在涨潮时，不会露出水面的，它们不能拥有12海浬领海，这些包括美济礁（MischiefReef）、东门礁（Kennan Reef）、南薰礁（Gaven Reef）及渚碧礁（Subi Reef）。

美国计划采取军事行动进入中国领海，这是美国太平洋舰队司令斯科特·哈比森·斯威夫特（ScottHarbison Swift）将军提出的重大政策转变。他今年7月在马尼拉接受记者采访时，透露该计划。

斯威夫特说，他们在沿海国家的200海浬专属经济区内进行常规行动，因为美国的立场时，国际法允许他们这么做，但他们不会在别的国家的领海中采取行动。

斯威夫特说：“我们不会在那些国家的领海内行动。我们尊重他们在国际法下的领土声索。”

当被问及中国通过填海造岛工程所建造的人工岛时，斯威夫特说，他必须询问律师，因为“这些岛屿有太多中解释。”

但他说，他们承认的根据是“原有的土地。如果在联合国海洋的公约下被解释为石头，它仍然是一块石头。”

上周在悉尼举行的海洋会议上，斯威夫特的立场突然强硬起来：“有些国家继续提出多余的警告及在他们的专属经济区内限制航海自由，并且声索领海，这些都不符合联合国海洋法公约规定。这种趋势在受争议水域中是非常明显的。”

海军时报的文章还引述美国国防部主管亚太安全事务的部长助理施大卫（David Shear）告诉美国参议院武装部队委员会说，美国海军从2012年以来，未能飞越或驶过受争议岛屿的12海浬以内。

在菲律宾2013年1月向联合国总裁法院提出诉讼来否定中国的九段线地图时，中国便开始在它所控制的岛礁上进行填海造岛。

海军时报指出，美国海军计划驶入中国控制的南海岛礁，有可能引发复杂情况：“一名退休潜水艇军官及美国智库“策略和预算评估中心”（Center for Strategic and Budgetary Assessments）分析家克拉克（BryanClark）说，海军驶过领海的行动，通常是用于建立国际法下的公海航行自由及享有无害通过领海权利的法律案件。”

克拉克说：“无害通过领海权利。通常不会产生什么大问题。但这次计划驶过中国最新声索的领海，之所以富有意义，是因为政府以往禁止海军在南沙群岛这么做。”

克拉克说：“如果你的行为让人家认为他们合法拥有这个12海浬界线，尽管美国说不予承认它，就等于心照不宣地承认这些声索是合法的。”他补充说，“就算这些声索是合法的，美国也有权在‘无害通过领海权利’下，驶过这片海域。”

海军时报说，中国政府的海军9月份结束与俄罗斯海军联合军演时，驶过美国阿拉斯加外海的阿留申群岛12海浬，也是这样声称的。

在声索南沙群岛中与中国发生冲突的菲律宾，欢迎美国海军的计划。（其他声索者包括越南、马来西亚、汶莱及台湾）。

国际法律师哈利罗计（Harry Roque）说：“很遗憾，菲律宾政府支持美国最新的挑衅行为。要知道，这种支持可能严重影响我们的仲裁案，因为在原则上，不能带着肮脏的双手进入法庭。”

目前竞选Kabayan党团众议员席位的罗计说，美国的计划对地区的和平与稳定并无帮助。“虽然中国无法声称它的任何人工岛礁拥有领海界线，因为这些全部都属于低潮高地，但美国驶近这些岛礁的行为，只会加剧已经非常紧张的局势。西菲海争议必须在法律下被解决，所有利益相关者必须遵守国际法，特别是禁止使用武力的条款。”

在支持美国对中国的边缘化政策，必须提醒亚谨诺政府一句著名非洲谚语：“两强相争，必然伤及无辜。”