大卫和巨人的冲突

大卫和巨人的冲突

作者：Manny B. Villar （译自商业镜报）

很大可能性，菲律宾与中国在西菲海部分领域的争端，在下任总统2016年上台后，仍然无法解决。

这是大卫（David）对抗巨人（歌利亚，Goliath）的情况。除了体积外，菲律宾根本无法将自己比作真正的大卫，后者最终打败了他的巨人对手。

中国是世界第二大经济体，也是新兴军事强权。而菲律宾则是发展中国家，必须依赖其他国家的协助来加强自己的武装部队。

由于没有军事能力来捍卫其声索，菲律宾只能前往海牙，并依照1982年联合国海洋法公约的规定，在永久仲裁法院对中国提出控诉。

今年7月，一个由政府高官组成的代表团，包括大理院大法官加彪（Antonio T. Carpio），代表菲律宾在法院上陈述了菲律宾在这场海洋争议中的立场。联合国海洋法公约规定，海洋地区重叠的争议，将被视为领土重叠。身为联合国海洋法公约的签署国，中国和菲律宾受到该公约的义务仲裁约束。

在中国占领处于公约内所保证的菲律宾专属经济区内的黄岩岛、美济礁和渚碧礁后，菲律宾对中国提出了控诉。据加彪说，中国推出的九段线地图，声索了整个西菲海的几乎90%，其中80%跟菲律宾的专属经济区重叠。

若中国成功声索，菲律宾将失去在西菲海的80%专属经济区，包括礼乐滩和马楠巴牙（Malampaya）天然气场。仲裁法院将确认自己对该案有没有管辖权。如果它有，菲律宾将继续在未来的庭审中申辩，来支持它的声索。若国际法院决定它没有管辖权，那么案件将结案。

中国拒绝参与整个过程，声称这场争议不涉及海洋，而是领土，因此仲裁法院无权对该案作出聆讯。

提出控诉并未能阻止中国展示它的力量。据加彪说，菲律宾在西菲海的所有声索国（包括越南及马来西亚）的海军中是最弱的。

因此，菲律宾在1995年失去美济礁，2012年失去黄岩岛，而越南在1974年失去西沙群岛，1988年失去永暑岛。来自三描礼斯（Zambales）及其他省份的渔民，自西班牙殖民时期就在当地捕鱼，现在他们遭到中国船舰驱赶。

中国也试图赶走坐滩仁爱礁的西拉马德里号（RPS Sierra Madre）上驻守的菲海军陆战队。这座舰艇充当菲方在仁爱礁上的哨岗。中方阻止运送食物及其他物资给这些陆战队成员。

多个报告也显示，中国持续在西菲海的填海活动，包括建造人工岛及军事设施。中国从2013年12月到今年6月，已经造了超过1173公顷的土地。

在8月，中国说，它停止填海活动。但在9月14日的报道中，华盛顿邮报说，中国仍然在受争议地区持续填海造岛，特别是在渚碧礁和美济礁。华邮引述战略及国际研究中心（CSIS）的报告说，建筑包括新的跑道，能让中国在该地区拥有制空权。

CSIS也被其他新闻媒体引述说，美济礁的跑道，将让中国有能力在礼乐滩上展开常规巡逻，菲律宾在该地区勘探石油多年。

菲律宾唯一的优势（如果可以称为优势的话），是获得其他国家的同情，包括美国、日本及澳洲。

奥巴马总统去年5月在西点军校演讲时警告说，美国已准备好应对中国的挑衅，并说，这将影响美国的盟友，并招来美军干预。但他承认，美国不能参与解决西菲海的争议，因为它并非联合国海洋法公约的签署国。

而澳洲总理也建议中国要停止填海活动，因为它将鼓励一些较小的邻国寻求更多美军驻守该地区。

但是，若与中国发生武装冲突时，菲律宾不能期待美国会捍卫它。中国是美国最大的贸易伙伴及债主。

因此，菲律宾新任总统将面对如何通过外交或国际法庭（事实上，这是目前的唯一选择）来捍卫国家领土，并建立起武装部队应对国内外威胁的能力。