亚谨诺治下旅游困境愈趋严重

亚谨诺治下旅游困境愈趋严重
作者：Dodo Dulay律师（译自马尼拉时报）

当亚谨诺四个月后下台时，他的“走正路”政府将遗下过时及严重不足的旅游基建，这是近六年的不作为及疏忽所致。
亚谨诺总统上个月在东盟旅游论坛开幕礼上说，尽早成为一名游客，就能“体验到数百万人已经体验过的……”如果他真的成为这个游客，他说体验到的，将是本地及外国游客进出菲律宾所遭受的种种艰苦。
巨大的头痛问题是目前机场拥挤。我们最近出国时就亲身体验到这一点。我们飞往香港的班机准时离开登机口，但必须在尼蕊•亚谨诺国际机场（NAIA）跑道上等候近一个小时，才被允许起飞。
班机延误已经成为这个国家主要机场的常态。离境航班在跑道上辈困一个小时以上已经不是新闻。
抵埠航班也因亚谨诺机场拥挤而受影响。今日，抵埠航班延迟半小时降落也并非不寻常。
亚谨诺总统上个月签署航空服务多边协议（MAAS），或东盟“开放天空”协议第5及第6条规则后，NAIA的空中拥堵更加严重。这个协议允许外国（及菲律宾）航空公司无限次来回其他东盟国家的首都。
航空服务多边协议就是航空业界所称的无限次第三、第四及第五航权。无限次第三航权是当一家航空公司从所在国家飞到另一个国家的机场，事先无需获得跨政府批准。第四航权当它再度飞回自己的国家。第五航权涉及航空公司先飞到一个国家的机场（譬如菲律宾），然后从那里飞到另一个国家的机场（譬如泰国），才飞回自己的所在国（譬如新加坡）——而且不用获得政府间的批准。
内部人士说，NAIA已经太过拥挤，机场官员无法腾出更多“机位”给航空公司。像NAIA这种有控制机位的机场，由于跑道容量有限，能起飞和降落的航班次数有限。
NAIA跑道拥挤并非一夜之间出现的问题。早在2011年，或亚谨诺上台后一年，交通部官员已经知道空中交通拥挤的问题，已经超出“安全范围”。事实上，当罗哈斯（Mar Roxas）2012年出任交通部长时，他承诺采取措施来纾缓NAIA的拥挤。
但过去五年来，亚谨诺政府根本没有执行任何解决机场拥挤问题的基础建设。就连能让飞机可以以更高速度起飞的“高速滑行道”（RET），要在今年6月才会开始招标。
除了航班延误，菲律宾及外国旅客也必须忍受机场内的其他烦恼问题，譬如旅游基建及企业特区署（TIEZA）收银台的长队。
由于廉价国际航班趋增，愈来愈多游客在网上订票。问题是，网上购买的机票不包括旅游税，因此必须另行向TIEZA付款。单单从离境乘客手中收取的旅游税，TIEZA每年有36亿披索现金收入。
别以为有了那么多钱，前TIEZA首席营运官马可•拉毕（Mark Lapid）在位8年期间，会想办法让支付旅游税更简单，但看来他并没这么做。他2008年上任，一直到2015年9月辞职，并在亚谨诺总统的自由党旗下竞选参议员。
尽管旅游税可以在网上支付，但你必须有一张信用卡，而且只接受一种卡：Visa。TIEZA不接受其他种类信用卡。假设你在网上支付旅游税，你还要打印出那张正式收据，然后带到机场内的旅游税核查柜台进行确认，意味着同样必须在机场的TIEZA柜台前排队。这种荒诞的程序，基本上让网上支付旅游税变得没用，因为仍然逃不过在TIEZA排队的命运。
有了那么多现金，TIEZA可以轻易与本国一些大银行合作，设立柜台支付系统，成本是相当低廉，而且很多国内航空公司已经这么做。与其，这个机构选择“投资”数百万披索来进行一些美化及重建项目，有些批评者说，这些“油水”更多。
而旅游关于仍然搞不明白，为何他们在过去五年里，一直达不到访客目标？咄！