今年已有逾150位院长、书记被查！全国集中整治医药购销领域腐败

今年以来，医疗领域成为反腐的重点领域。根据塞柏蓝的不完全统计，今年至今，全国已有至少155位医院院长、书记被查，数量已超过去年全年的两倍。
除了“落马”的院长、书记之外，被查的科室主任更是众多。今年5月31日，山西省纪委监委网站发布消息称，中国医学科学院阜外医院介入导管室主任徐波涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委驻国家卫生健康委员会纪检监察组纪律审查和长治市监委监察调查。


公号截图
截至发稿，对于徐波的调查还尚未任何结果公布。而进入下半年，医疗反腐的浪潮仍在席卷全国。
近日，广东、广西等地医院内部印发相关文件，加强医疗反腐自查力度。第一财经记者了解到，这些文件是配合今年5月国家十四部委联合发布的《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》具体落实的。


药品 资料图
中山大学附属第一医院近日就印发了一份《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治活动方案》。相关人士向第一财经记者透露：“该文件与国家十四部委的文件基本一致，国家本意在于规范行业。”
上个月，辽宁省卫生健康委等13个部门也联合印发《辽宁省2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，要求健全完善行风治理体系，重点整治医药领域突出腐败问题。根据要求，辽宁省将深入开展医保领域打击欺诈骗保专项整治工作，聚焦骨科、血液净化、心血管内科等重点科室，药品、耗材重点领域，虚假就医、医保药品倒卖等重点行为，实施重点整治，切实推进医药价格和招采信用评价。
第一财经记者从业内了解到，随着新冠疫情过去，今年以来医疗领域学术活动强劲复苏，邀请专家讲课进行学术交流、传授知识，并支付一定的劳务报酬，是业内的普遍做法。
“正常的学术会议是一种促进学术合作交流的必要活动，只要合规就行。”南方地区某三甲医院方面人士对第一财经记者表示，“目前我没有听说有哪些地方的会议因为新文件的出台取消，我们医院自己的学术会议也正常召开的。”
此外，针对日前传言广西壮族自治区人民医院深入开展不合理取酬专项清退工作的实施方案，相关律师对第一财经记者表示：“从劳务报酬角度，如何判断是否合理，如果是付出劳动，获得相应报酬，合理合法；但如果是假借学术讲座名义而收受医药企业不正当利益，那肯定是不合理合法。国家打击的显然是后者。”


广西壮族自治区人民医院
上述律师还表示，关键的问题不在于出台文件要求清退讲课费的形式，主要在于如何建立起一个预防医药腐败的长效机制，通过良性循环的制度，来避免这种不当的利益输送。
今年以来，医疗领域的学术会议确实出现了爆发式增长。据某企业相关人士向第一财经记者透露，现在几乎每周都会收到5、6个会议的赞助邀请。“赞助已经到疯狂的地步，全部参加肯定承受不了。”他对第一财经记者表示。
以第一财经记者获得的一份今年9月某地举行的学术会议为例，企业赞助费用在5万元至120万元不等，卫星会的赞助费用在10万元至25万元不等。
赞助虽然是企业的自愿行为，但是也有企业表示，一般如果收到医院的活动赞助邀请，企业碍于情面总是“很难拒绝”，通常情况下都会支持一下。
延伸阅读
全国集中整治！中央纪委副书记参加的会议，有个重要背景
撰文 | 董鑫
7月28日，中央纪委国家监委召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治，中央纪委副书记、国家监委副主任喻红秋出席会议并讲话。
政知见注意到，针对某一领域集中整治工作专门召开动员会，这在中央纪委的公开活动中并不多见。
公开报道显示，这已经是喻红秋近期出席的第二场与医疗反腐有关的重要会议。
7月21日，国家卫健委官网 发布消息，国家卫健委等10部门 联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。当时，喻红秋也 出席了会议并讲话。


喻红秋 资料图
一个重要背景是，今年以来，医药领域不断高压正风肃纪反腐。
今年1月，二十届中央纪委二次全会召开。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希在工作报告中提出，要聚焦教育医疗、食品药品安全等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。
“医药腐败直接危害群众生命健康”
“高压”首先体现在对医药领域腐败形势的判断。
今年5月，中央纪委国家监委驻国家卫生健康委纪检监察组副组长张鹏涛在“2023中国医院大会”上作主题演讲。
他指出，医药卫生服务领域的党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。必须从政治高度深刻认识医药卫生领域腐败和不正之风问题的危害性，医疗卫生领域的腐败和不正之风侵蚀的是党的执政基础。


张鹏涛在“2023中国医院大会”上作主题演讲
7月21日，国家卫健委等10部门部署开展全国医药领域腐败问题集中整治工作的视频会议强调，医药领域腐败问题直接危害人民群众生命健康，直接影响党和政府形象。要以“零容忍”态度坚决惩处腐败，大力营造风清气朗的医药领域发展环境。
7月28日，中央纪委国家监委召开的动员会也指出，集中整治医药领域腐败问题是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益的必然要求。要以监督的外部推力激发履行主体责任的内生动力，深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。
集中整治
“高压”还体现在反腐纠风范围和参与部门不断扩大。
5月，国家卫健委医疗应急司发布《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》。
自2015年起，国家卫健委等部门每年都会发文，针对医药及医疗领域的不正之风进行专项整治。最新的通知要求，要重点整治行业管理中及组织存在的不正之风问题，以及医药产品销售采购中的不正之风问题。
《健康时报》发文称，这份文件基本全面覆盖了医药购销领域和医疗服务的各个方面，明确了行业底线、红线和整治重点。
更为重要的变化是，今年参与纠风的部门增多，由国家卫健委、工信部、公安部、财政部、商务部、税务总局、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局等9部门调整为了14部门，增加了教育部、审计署、国务院国资委、国家疾控局、国家药监局。


网页截图
7月，全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议召开。
上述发文的14个部门中，10个部门都有负责人出席会议，包括国家卫健委、教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局和国家药监局。
7月28日，中央纪委国家监委召开纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议，除了中央纪委国家监委有关部门和派驻机构，各省级纪委监委、有附属医院的中管高校纪检监察机构负责人也出席或以视频方式参会。
“集中力量查处一批案件”
今年以来，医药领域反腐明显加速，这是“高压”最直接的体现。
据《华夏时报》统计，与2022年全年约75名医院院长、书记被查的数据相比，今年截至6月中旬，全国已有至少119位医院院长、书记被各地纪委监委通报。
通报中还包括多起在同一家医院工作的负责人接连落马的违法违纪案件。
举例来看，今年以来，四川省宜宾市已有至少10家医院的11名主要领导落马。
1月，宜宾市第一人民医院原党委书记、院长谢明均和原党委委员、副院长杨利同日被查。杨利曾是谢明均的下属，两人共事了10余年。
7月，宜宾市纪委监委发布通报，谢明均被开除党籍、杨利被开除党籍和公职。通报指出，两人都为他人在医疗设备采购等方面谋取利益并收受财物，数额特别巨大。


谢明均（左）和杨利
进入2023年下半年，反腐力度依然不减。
根据国家卫健委7月会议的部署要求，全国医药领域腐败问题集中整治工作为期1年，要针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，坚持标本兼治、纠建并举。
就在中央纪委国家监委动员会召开的次日，也就是7月29日，湖北省纪委监委通报，湖北中医药大学副校长、湖北省中医院原院长何绍斌涉嫌严重违纪违法，目前正接受审查调查。
公开简历显示，何绍斌出生于1964年10月，曾担任湖北省卫生和计划生育委员会基层卫生处处长、规划信息处处长，湖北省第三人民医院（省中山医院）院长、党委委员，湖北省中医院（湖北中医药大学附属医院）院长，湖北中医药大学副校长等职。
动员会要求，还要加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。